Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. H. na bezczynność Burmistrza [...] w przedmiocie bezczynności w zakresie stosunków wodnych na gruncie postanawia odrzucić skargę.
Pismem procesowym z dnia 21 stycznia 2008 r., Z. H. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, żądając "zarządzenia wyjaśnienia przyczyn i wskazania winnych nie rozpatrzenia skargi na bezczynność Burmistrza [...], w celu ustalenia odpowiedzialności bezczynności organu ( osób ) administracji samorządowej wynikającej z art. 38 K.p.a." W dalszej części skargi Z. H. zarzucił Burmistrzowi [...], iż od ponad sześciu lat prowadzi i nie ukończył do chwili obecnej postępowania administracyjnego w sprawie zmiany poziomu wód opadowych i gruntowych ze szkodą dla sąsiedniej nieruchomości, tj. działki stanowiącej własność skarżącego oraz jego matki R. H. Na poparcie swoich zarzutów skarżących przywołał przebieg postępowania w spornej kwestii, wskazując na nieprawidłowości, jakich w jego odczuciu, dopuściły się organy administracji.
W odpowiedzi na skargę, pełnomocnik Burmistrza [...] - radca prawny B. D., wniósł o jej odrzucenie oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. Uzasadniając wniosek o odrzucenie skargi podniósł, iż skarżący nie złożył zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O., które poprzedzałoby wniesienie skargi. A ponadto pełnomocnik wskazał, iż postępowanie w przedmiocie zmiany stanu wody na gruncie, a zwłaszcza kierunku odpływu znajdującej się na gruncie wody opadowej - ze szkodą dla gruntów sąsiednich, w trybie art. 29 ustawy Prawo wodne, obecnie jest prowadzone, a o czynnościach organu strony są stosownie zawiadamiane. Zarzut bezczynności jest zatem nieuzasadniony.
Pismem z dnia 29 stycznia 2008 r. Sąd wezwał skarżącego do wykazania, że złożył zażalenie w trybie art. 37 K.p.a., na bezczynność organu do organu wyższego stopnia. Wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do jego treści w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi.
W odpowiedzi na wezwanie Sądu, skarżący w piśmie z dnia 8 lutego 2008 r. podał, że na bezczynność Burmistrza [...] polegającą na nie rozpoznaniu w terminie wniosku dotyczącego zmiany poziomu wód opadowych i gruntowych, składał dwukrotnie skargę, w dniach 7 lutego i 29 października 2007 r., do Rady Miejskiej w P. Do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. w dniu 19 czerwca 2006 r. oraz w maju 2007 r., na potwierdzenie czego załączył do akt sprawy kserokopie odwołania.
Wobec wątpliwości co do stanu faktycznego odnoszącego się do składanego odwołania przez Z. H. w trybie art. 37 K.p.a., Sąd zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. o wyjaśnienie spornej kwestii. Odpowiadając na wezwanie Sądu, organ w piśmie z dnia 3 marca 2008 r. wyjaśnił, że w dniu 12 lutego 2008 r. do tamt. Kolegium wpłynęło zażalenie R. i Z. H. na niezałatwienie przez Burmistrza [...] w terminie sprawy zmiany stanu wody na gruncie. Kolegium dotychczas nie rozpoznało zażalenia, gdyż według organu pierwszej instancji, wszystkie dokumenty dotyczące przedmiotowej sprawy zostały przesłane do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Opolu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: