Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. Ż. na bezczynność Gminy Kędzierzyn - Koźle w przedmiocie przetargu na zbycie nieruchomości odrzucić skargę.
Pismem z dnia 30 stycznia 2012r. R. Ż. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę, w której zarzuciła Prezydentowi Miasta Kędzierzyna - Koźla i Dyrektorowi Miejskiego Zarządu Budynków Komunalnych w Kędzierzynie - Koźlu bezczynność, polegającą na nie przeprowadzeniu nieograniczonego przetargu na zbycie nieruchomości położonych na działkach nr [...] i [...] , w [...] przy ulicy [...], zgodnie z wolą Prezydenta Miasta Kędzierzyna - Koźla, "wyrażoną w dniu 2 października 2006r. i potwierdzaną w pismach, przez kolejne cztery lata". Zażądała także przeprowadzenia przetargu nieograniczonego na zbycie nieruchomości, położonych na wyżej wskazanych działkach.
W dalszej części skargi, R. Ż. szczegółowo opisała przebieg zdarzeń związanych z chęcią nabycia przez skarżącą wskazanych działek, w celu poszerzenia siedliska. Podała, że w tej sprawie zwróciła się po raz pierwszy do Prezydenta Miasta Kędzierzyna-Koźla pismem z dnia 2 października 2006r., a w odpowiedzi uzyskała informację pismem z dnia 8 grudnia 2006r., nr [...], że nieruchomości te będą zbywane w trybie przetargowym. Podniosła, że w dalszych latach niejednokrotnie zwracała się do Prezydenta Miasta Kędzierzyna - Koźla, ponawiając swój wniosek i za każdym razem otrzymywała podobną odpowiedź, tj. o zamiarze zbycia nieruchomości w drodze przetargowej. Zdaniem skarżącej, Prezydent Miasta i Dyrektor Miejskiego Zarządu Budynków Komunalnych w Kędzierzynie - Koźlu uchylają się od przeprowadzenia przetargu na zbycie wymienionych nieruchomości, pomimo wyrażonej w pismach urzędowych, woli ich zbycia. Zakwestionowała także działania podjęte przez w/w podmioty, a mające na celu zbycie przedmiotowych nieruchomości, w trybie bezprzetargowym na rzecz najemcy.
W odpowiedzi na skargę, działający w imieniu organu radca prawny M. P., wniósł o odrzucenie skargi, na zasadzie art. 58 § 1 pkt 1 i pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r. poz. 270). Uzasadniając swoje żądanie podał, że podjęte działania i bezczynność Prezydenta Miasta Kędzierzyna - Koźla i Dyrektora Miejskiego Zarządu Budynków Komunalnych w Kędzierzynie - Koźlu, będące przedmiotem skargi, należą do sfery gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi mienie Gminy i nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. Na poparcie swojego poglądu przytoczył szereg orzeczeń tych sądów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Na wstępie należy wskazać, że Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a. Obowiązkiem sądu przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi jest zatem zbadanie m.in. legitymacji skarżącego, zachowania terminu wniesienia skargi i spełnienia przez nią warunków formalnych, a przede wszystkim ocena dopuszczalności skargi. W tym ostatnim aspekcie chodzi m.in. o to, czy skarga dotyczy przedmiotu objętego właściwością sądu administracyjnego.