Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu w dniu 6 października 2015 r. sprawy ze skargi T. A. na bezczynność Starosty Powiatu Kędzierzyńsko-Kozielskiego w przedmiocie informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.
Wnioskiem z dnia 6 maja 2014 r. T. A., powołując się na przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej, wystąpił do Starostwa Powiatu w Kędzierzynie-Koźlu o udostępnienie wszelkiej dokumentacji związanej z udzieleniem pozwoleń na wycinkę drzew (w zakresie podanym we wniosku), wydanych w ciągu ostatnich pięciu lat osobom prawnym, spółdzielniom oraz jednostkom samorządu terenowego.
Pismem z dnia 4 czerwca 2014 r. Starosta Powiatu Kędzierzyńsko-Kozielskiego wezwał wnioskodawcę do wskazania "szczególnego interesu publicznego" w żądaniu udostępnienia informacji publicznej przetworzonej.
W odpowiedzi z dnia 10 czerwca 2014 r. T. A. wyjaśnił, że nie wnioskował o przetworzenie informacji, lecz żądał udostępnienia kopii dokumentów.
Decyzją z dnia 18 czerwca 2014 r. Starosta Powiatu Kędzierzyńsko-Kozielskiego odmówił T. A. udzielenia wnioskowanych przez niego informacji, a decyzja ta została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu w dniu 29 września 2014 r.
Pismem z dnia 22 maja 2015 r. organ poinformował T. A. o wysokości dodatkowych kosztów, jakie powinien ponieść w związku z żądaniem udostępnienia informacji publicznej przetworzonej, a które to koszty wynikają z zarządzenia Nr 35/2011 Starosty Powiatu Kędzierzyńsko-Kozielskiego z dnia 23 listopada 2011 r.
W związku z powyższym pismem T. A. skierował do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, wskazując na konieczność wyeliminowania z porządku prawnego ww. zarządzenia Starosty (pismo z 5 czerwca 2015 r.).
Starosta poinformował wnioskodawcę pismem z dnia 18 czerwca 2015 r. o przekazaniu - w terminie nie dłuższym niż dwa miesiące - żądanych informacji, po czym pismem z dnia 18 sierpnia 2015 r. zawiadomił T. A. o możliwości ich odbioru w siedzibie Starostwa.
Przed otrzymaniem ww. pisma z dnia 18 sierpnia 2015 r., T. A. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu (pismo z dnia 29 lipca 2015 r.) skargę na bezczynność Starosty Powiatu Kędzierzyńsko-Kozielskiego "w przedmiocie usunięcia naruszeń prawa" w związku z powołaniem się na zarządzenie Nr 35/2011. Jednocześnie domagał się uchylenia tego zarządzenia, jako niezgodnego z prawem, oraz wnioskował o zwrot kosztów postępowania. W uzasadnieniu skargi podał, że ze Starostwa otrzymał pismo określające koszt udzielenia informacji publicznej, który wynika z zarządzenia Nr 35/2011. Dlatego wystosował pismo wzywające organ do usunięcia naruszenia prawa, uznając ww. zarządzenie za niezgodne z prawem, jednak do dnia sporządzenia skargi Starosta nie odniósł się do wezwania.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi, podkreślając, że nie miał obowiązku udzielenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa odnośnie zarządzenia w sprawie kosztów związanych z udzieleniem informacji publicznej, zatem nie pozostaje w bezczynności. Ponadto organ uznał, że również skarga w zakresie dostępu do informacji publicznej jest niezasadna i winna być oddalona. Dodał, że miał prawo wydać kwestionowane przez skarżącego zarządzenie. Odnotował także, że T. A. nie złożył skargi dotyczącej pisma z dnia 22 maja 2015 r., a ponadto niedopuszczalny jest zawarty w skardze wniosek o uchylenie spornego zarządzenia w spawie dotyczącej bezczynności.