Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 7 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. K. i L. K. na bezczynność Starosty Głubczyckiego w przedmiocie odebrania rzeczy porzuconych postanawia: odrzucić skargę
Pismem z dnia 3 lipca 2013 r. Z. K. i L. K. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na bezczynność Starosty Powiatowego w Głubczycach zarzucając mu naruszenie szeregu przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r.,, poz. 267, zwanej dalej K.p.a., w tym art. 12 K.p.a., oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 czerwca 1966 r. w sprawie rzeczy znalezionych (Dz. U. z dnia 21 czerwca 1966 r., Nr 22, poz. 141), zwanego dalej rozporządzeniem, a w szczególności § 3 pkt 2, § 5 i § 15. Skarżący wnieśli o orzeczenie, że zgodnie z powołanymi przepisami rozporządzenia w sprawie rzeczy znalezionych, Starosta Głubczycki ma obowiązek odebrania rzeczy pozostałych po zmarłym A. K., wydania poświadczenia i "dalszego postępowania z rzeczami w myśl przepisów ww. rozporządzenia". Wydanie poświadczenia i odebranie rzeczy, lub wydanie decyzji, powinno nastąpić w terminie 1 miesiąca od uprawomocnienia się wyroku WSA. Uzasadniając skargę skarżący podnieśli, że w budynkach znajdujących się na nieruchomości w [...], będącej ich własnością mieszkał zmarły i pozostało po nim wiele przedmiotów. Wobec tego po komisyjnym spisaniu tych rzeczy i ich zabezpieczeniu, skarżący zawiadomili listownie syna zmarłego A. K. o możliwości ich odbioru przez ustanowionych sądownie spadkobierców. Tymczasem sprawa spadkowa nie została przez rodzinę zmarłego do tej pory przeprowadzona, a skarżący są z nią skonfliktowani. Boją się wydać rzeczy po zmarłym niewłaściwej osobie, narażając się na odpowiedzialność cywilną, dlatego chcą wydać rzeczy prawnie wskazanym spadkobiercom.
Przed wniesieniem skargi na bezczynność, Z. K. i L. K. zwrócili się do Starosty Głubczyckiego na zasadzie art. 183 K.c., o uznanie rzeczy A. K. wymienionych w wykazie za porzucone.
W odpowiedzi na powyższe Starosta Głubczycki pismem z dnia 4 czerwca 2012 r. wyjaśnił, że zgodnie z art. 922 § K. c., prawa i obowiązki majątkowe zmarłego przechodzą z chwilą śmierci na jego spadkobierców. Uznał, że w sprawie brak jest podstaw do uznania rzeczy ruchomych pozostawionych po zmarłym za porzucone, gdyż brak jest w tym przypadku zamiaru właściciela do wyzbycia się własności tych rzeczy. Wobec tego, rzeczy wyszczególnionych w wykazie nie należy traktować jako rzeczy zagubionych. Nie mają zatem do nich zastosowania przepisy § 1 rozporządzenia, określające Starostę Głubczyckiego jako organ właściwy do przechowania rzeczy znalezionych oraz poszukiwania osób uprawnionych do ich odbioru.
Z. K. i L. K. pismem z dnia 18 czerwca 2012 r. nazwanym "odwołaniem od decyzji" Starosty Głubczyckiego, wnieśli do Wojewody Opolskiego o zmianę pisma Starosty Głubczyckiego z dnia 4 czerwca 2012 r., podnosząc, że organ ten nie nazwał swego pisma decyzją, ani nie pouczył ich o środkach zaskarżenia.
Wojewoda Opolski pismem z dnia 29 czerwca 2012 r., działając na zasadzie art. 237 § 3 K. p. a., stwierdził, że skierowane do wnioskodawców pismo z dnia 4 czerwca 2012 r., nie stanowi decyzji administracyjnej, w związku z tym nie przysługują im wynikające z art. 127 K.p.a., środki odwoławcze i podtrzymał stanowisko Starosty Głubczyckiego.