Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz - spr. Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Dyrektora Krapkowickiego Domu Kultury w Krapkowicach w przedmiocie informacji publicznej postanawia: 1) umorzyć postępowanie, 2) zasądzić od Dyrektora Krapkowickiego Domu Kultury w Krapkowicach na rzecz J. P. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia 5 października 2012 r., przesłanym na adres poczty elektronicznej Krapkowickiego Domu Kultury w Krapkowicach za pośrednictwem poczty elektronicznej, J. P. wystąpiła o udostępnienie informacji publicznej w zakresie danych dotyczących prowadzonej przez organ strony podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej oraz strony www. Ponadto domagała się udzielenia informacji dotyczących obsługi skrzynki e-mailowej, elektronicznej skrzynki podawczej oraz faksu. Wniosła również o udostępnienie zakresu obowiązków pracowników upoważnionych do obsługi BlP-u, strony www oraz poczty e-mail i skrzynki podawczej. Zażądała także informacji dotyczących opisu kolokacji serwera i ilości osób, oprócz pracowników placówki, które mają dostęp do informacji przetwarzanych w systemie obsługującym strony www i BlP. Wnioskodawczyni wskazała, aby powyższe informacje zostały udostępnione w formacie pdf i przesłane na elektroniczną skrzynkę podawczą: [...].
Następnie, pismem z dnia 21 października 2012 r. J. P. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na bezczynność Dyrektora Krapkowickiego Domu Kultury w Krapkowicach, polegającą na nieudostępnieniu żądanej informacji publicznej. Skarżąca wniosła o stwierdzenie obowiązku udostępnienia żądanej informacji publicznej w sposób i w formie zgodnej z wnioskiem, czyli na elektroniczną skrzynkę podawczą oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych, a także wymierzenia organowi grzywny na podstawie art. 149 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Krapkowickiego Domu Kultury w Krapkowicach wniósł o jej oddalenie. Wyjaśnił, że w piśmie z dnia 30 października 2012 r. udostępniono wnioskodawczyni w formie określonej we wniosku, tj. na adres skrzynki podawczej elektronicznej platformy usług administracji publicznej (ePUAP) informację publiczną w zakresie wyszczególnionym w treści wniosku z dnia 5 października 2012 r. W załączeniu przedłożył pismo z dnia 30 października 2012 r. oraz kserokopie dokumentow przesłanych wraz z tymże pismem.
Na wezwanie Sądu, w piśmie z dnia 17 grudnia 2012 r. organ wyjaśnił, że J. P. nie potwierdziła odbioru odpowiedzi na wniosek przesłanej na adres wskazany przez wnioskodawczynię: [...]. Dołączył urzędowe poświadczenie doręczenia potwierdzające fakt wysłania odpowiedzi na wniosek w dniu 30 października 2012 r. poprzez skrzynkę podawczą ePUAP.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Postępowanie należało umorzyć.
W niniejszej sprawie skarżąca wniosła skargę na bezczynność organu w udostępnieniu informacji publicznej. Mając na uwadze przedmiot wniesionej skargi, w pierwszej kolejności wskazać należy, że dostęp do informacji publicznej reguluje ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), zwana dalej ustawą. Zgodnie z art. 13 ust. 1 tej ustawy, udostępnianie informacji publicznej na wniosek winno nastąpić bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, z wyjątkiem sytuacji przewidzianej w art. 13 ust. 2 i art. 15 ust. 2 ustawy. Ustawa nie przewiduje żadnej szczególnej formy udzielenia informacji publicznej i dlatego jej udostępnienie następuje w drodze czynności materialno-technicznej. Forma decyzji przewidziana została natomiast w art. 16 ust. 1 ustawy dla odmowy udostępnienia informacji publicznej oraz umorzenia postępowania o udostępnienie informacji w przypadku określonym w art. 14 ust. 2 ustawy.