Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 30 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. M. na bezczynność Burmistrza Ozimka w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.
Skarżąca L. M., reprezentowania przez pełnomocnika radcę prawnego D. B., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność Burmistrza Ozimka w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II WSA w Opolu z dnia 24 lipca 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł oraz podanie numeru PESEL skarżącej. Wezwania zawierały pouczenia o konieczności ich wykonania w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej do rąk L. M. w dniu 2 sierpnia 2019 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki (k. 16 akt sąd.). Wobec tego, że w skardze wskazano inny adres zamieszkania L. M., to jest ul. [...], [...], powstały wątpliwości co do skuteczności doręczenia wezwań sądowych. Dlatego pismem z dnia 20 sierpnia 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do nadesłania w terminie 14 dni wyjaśnień, czy podany adres Kancelarii jest jednocześnie miejscem zamieszkania pełnomocnika i czy L. M., która odebrała korespondencję kierowaną do pełnomocnika zamieszkuje pod adresem - ul. [...], [...] (czy jest domownikiem). Wezwanie to zawierało pouczenie, że brak odpowiedzi spowoduje uznanie, iż na ww. pytania należy odpowiedzieć twierdząco.
Przesyłka adresowana do pełnomocnika skarżącej, zawarta w piśmie z dnia 20 sierpnia 2019 r., była dwukrotnie awizowana, pierwszy raz w dniu 23 sierpnia 2019 r., zaś drugi raz w dniu 2 września 2019 r., a następnie zwrócona Sądowi w dniu 10 września 2019 r. Przesyłkę uznano za skutecznie doręczoną z upływem 14 dni od daty pierwszego awizowania, to jest w dniu 6 września 2019 r.
Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie opłaciła skargi i nie podała numeru PESEL.
Brak uiszczenia wpisu od skargi potwierdza notatka urzędowa z dnia 30 września 2019 r., sporządzona na dzień wydania niniejszego postanowienia (k. 21 akt sąd.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne i fiskalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.), dalej zwanej "P.p.s.a.", skarga pod względem formalnym powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania pism w postępowaniu sądowym określa art. 46 P.p.s.a. Pierwsze pismo w sprawie, wedle art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., winno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Po myśli art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, przy czym skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., jest jej odrzucenie.