Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta Opola w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom postanawia: odrzucić skargę.
W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, objętej pismem z dnia 30 października 2015 r., K. R. wniósł, między innymi, o stwierdzenie przewlekłego prowadzenia przez Prezydenta Miasta Opola postępowania w sprawie odmowy M. S. nakazania przywrócenia stanu poprzedniego stosunków wodnych na gruncie, tj. obniżenia terenu do poziomu fundamentów ogrodzenia i budynku gospodarczego skarżącego lub też nakazania wykonania urządzeń zapobiegających szkodom.
W skardze został przedstawiony przebieg postępowania administracyjnego, poprzedzającego wydanie przez Prezydenta Miasta Opola decyzji z dnia 20 kwietnia 2012 r., nr [...] i decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 marca 2015 r., nr [...], a także zarzuty wskazujące na wadliwy charakter wydanych decyzji. Skarżący nie godził się ze stanowiskiem organów, że przeprowadzone postępowanie dowodowe wykazało, iż dokonane przez M. S. zmiany w zakresie stanu wody na jego gruncie nie wywarły szkodliwego wpływu na działkę skarżącego. Nadmienił, że decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji otrzymał dopiero w dniu 2 października 2015 r.
Formułując natomiast zarzut przewlekłego prowadzenia postępowania przez Prezydenta Miasta Opola, K. R. powołując się na art. 35 § 1 K.p.a., podniósł, że organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Wskazał, że po złożeniu wniosku w dniu 21 maja 2010 r. oczekiwał, że sprawa zostanie załatwiona w terminie 30 dni, a więc bez zbędnej zwłoki, a letnia pora pomoże w osuszeniu jego budynku. Podniósł, że dopiero po 28 dniach od wszczęcia postępowania została przeprowadzona wizja lokalna przez pracowników Urzędu Miasta. Podał, że nadchodzi szósty sezon zimowy, który każdego roku powoduje zwiększanie degradacji jego budowli, a sekwencja opisanych czynności, podejmowanych przez organ pierwszej instancji, potwierdza słuszność zarzutu o przewlekłym prowadzeniu postępowania. Argumentował, że zgodnie z art. 8 K.p.a. organy administracji publicznej winny prowadzić postępowanie w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej. Dodał, że na każdym etapie prowadzenia postępowania informował Samorządowe Kolegium Odwoławcze, że organ pierwszej instancji jest stronniczy i prowadzi sprawy tendencyjnie, jest merytorycznie nieprzygotowany do rozpoznania sprawy, popełnia podstawowe błędy, pomija oczywiste fakty przemawiające na korzyść skarżącego oraz świadomie wprowadza strony w błąd. Podkreślił, że już w swoim pierwszym odwołaniu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 7 lipca 2011 r. poskarżył się na okresy bezczynności i przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ pierwszej instancji, czym wypełnił postanowienia art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a organ odwoławczy nie zajął stanowiska w tej sprawie.
W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niewyczerpanie przez skarżącego trybu zaskarżenia, polegającego na złożeniu zażalenia do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie, w trybie art. 37 K.p.a.