Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w dniu 9 września 2010 r. sprawy ze skargi M. M. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krapkowicach w przedmiocie równoważnika za remont lokalu mieszkalnego postanawia: odrzucić skargę.
Przedmiotem skargi M. M. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu jest bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krapkowicach w wydaniu decyzji w przedmiocie równoważnika za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006 - 2008.
Złożenie skargi poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:
Wyrokiem z dnia 14 lipca 2009 r., sygn. akt II SAB/Op 14/09, tut. Sąd zobowiązał Komendanta Powiatowego Policji w Krapkowicach do wydania decyzji w przedmiocie wniosku M. M. z dnia 25 grudnia 2008 r. o wypłatę równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006 - 2008.
Po otrzymaniu wyroku, Komendant Powiatowy Policji w Krapkowicach decyzją z dnia 5 października 2009 r., nr [...], cofnął M. M. prawo do równoważnika pieniężnego za remont mieszkania z dniem 1 stycznia 2006 r.
Pismem z dnia 19 października 2009 r. M. M. wniósł odwołanie, na skutek którego organ odwoławczy uchylił powyższą decyzję i przekazał sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia.
Ponadto M. M. pismem z dnia 19 października 2009 r., skierowanym do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu, złożył zażalenie na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krapkowicach polegającą na niezałatwieniu sprawy w terminie określonym w wyroku z dnia 14 lipca 2009 r., sygn. akt II SAB/Op 14/09, i niedopełnienie obowiązku wynikającego z treści art. 36 K.p.a. W uzasadnieniu zażalenia podniósł, że organ pierwszej instancji nie wydał decyzji w zakreślonym przez Sąd 30-dniowym terminie i nie poinformował go o przyczynie zwłoki w załatwieniu sprawy. Stwierdził również, że samo wydanie decyzji przez organ w dniu 5 października 2009 r., po upływie w/w terminu oraz w oparciu o błędnie zinterpretowane przepisy, nie jest - w jego ocenie - załatwieniem sprawy w terminie.
Rozpatrując ponownie sprawę, Komendant Powiatowy Policji w Krapkowicach decyzją z dnia 7 stycznia 2010 r., nr [...], cofnął stronie prawo do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego z uwzględnieniem 4 norm zaludnienia z dniem 1 stycznia 2006 r. Powyższa decyzja, doręczona M. M. w dniu 12 stycznia 2010 r., na skutek wniesionego przez niego odwołania została uchylona decyzją Opolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 30 marca 2010 r., który jednocześnie orzekł o cofnięciu równoważnika za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego oraz odmowie jego wypłaty za lata 2006 - 2008.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu M. M. wniósł o stwierdzenie bezczynności Komendanta Powiatowego Policji w Krapkowicach wobec skarżącego w wydaniu decyzji w przedmiocie równoważnika za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006 - 2008. Ponadto domagał się stwierdzenia nieważności i uchylenia decyzji organu odwoławczego z dnia 30 marca 2010 r. oraz stwierdzenia, że decyzja z dnia 9 kwietnia 2004 r. nie została wzruszona zgodnie z obowiązującym prawem i nadal obowiązuje w obrocie prawnym jako akt prawomocny, a organ zobowiązany jest do jej respektowania. W uzasadnieniu skarżący przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania, podając, że wydana przez organ pierwszej instancji w dniu 7 stycznia 2010 r. decyzja o cofnięciu skarżącemu przedmiotowego równoważnika jest decyzją bezprawną. Podniósł, że w obrocie prawnym nadal obowiązuje decyzja wcześniejsza z dnia 9 kwietnia 2004 r. o przyznaniu skarżącemu tego równoważnika, a organy są zobowiązane do jej respektowania. W ocenie skarżącego, również decyzja organu odwoławczego z dnia 30 marca 2010 r. o uchyleniu decyzji z dnia 7 stycznia 2010 r. i orzekająca o cofnięciu oraz odmowie wypłaty wnioskowanego równoważnika jest sprzeczna z prawem. Skarżący nadmienił również, że dnia 29 grudnia 2009 r. złożył oświadczenie mieszkaniowe za 2009 r.