Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w dniu [...] grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na przewlekłość Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w [...] w przedmiocie przyznania i wypłaty zasiłku chorobowego postanawia: odrzucić skargę /-/ J. Szuma
Pismem z dnia [...] sierpnia 2019 r. J. K. wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w [...] (zwanego dalej "Dyrektorem") w zakresie przyznania skarżącej zasiłku chorobowego za okres od [...] kwietnia 2019 r. do [...] lipca 2019 r. (k. 2-10 akt sądowych) (w skardze wskazano "świadczenia chorobowego").
W odpowiedzi na skargę Dyrektor wniósł o jej odrzucenie podkreślając, że w sprawach indywidualnych dotyczących ustalania uprawnień do świadczeń z ubezpieczeń społecznych przysługuje odwołania do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego. Odwołanie takie przysługuje także w razie nie wydania decyzji w terminie 2 miesięcy. Sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych podlegają zatem rozpoznaniu przez sądy powszechne i nie mieszczą się w kognicji sądów administracyjnych. To z kolei oznacza, że skarga jest niedopuszczalna i powinna podlegać odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (na datę skargi tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., obecnie Dz. U. z 2019 r., poz. 2523, dalej "P.p.s.a.").
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu, gdyż sprawnie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Normy kształtujące podstawy systemu sądownictwa, zawarte w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., zakładają określenie właściwości sądów administracyjnych przez ustawodawcę w sposób pozytywny. Zgodnie bowiem z art. 175 ust. 1 ustawy zasadniczej, wymiar sprawiedliwości w Rzeczypospolitej Polskiej sprawują Sąd Najwyższy, sądy powszechne, sądy administracyjne. Ustrój i właściwość sądów i postępowanie przed nimi określają ustawy (art. 176 ust. 2 Konstytucji). Sądy powszechne sprawują wymiar sprawiedliwości we wszystkich sprawach z wyjątkiem spraw ustawowo zastrzeżonych dla właściwości innych sądów (art. 177 Konstytucji). Z kolei Naczelny Sąd Administracyjny oraz inne sądy administracyjne sprawują, w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej, a kontrola ta obejmuje również orzekanie o zgodności z ustawami uchwał organów samorządu terytorialnego i aktów normatywnych terenowych organów administracji rządowej (art. 184 Konstytucji).
Ostatnią z powołanych norm konstytucyjnych ustawodawca rozwinął w art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 52 zm.), zgodnie z którym sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej.