Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. T. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia - postanawia - odrzucić skargę.
W dniu 1 grudnia 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga A. T. na "niewydanie zaświadczenia i nierozpoznanie wniosku zgodnie z przepisami prawa" przez Burmistrza Miasta i Gminy [...]. Skarżąca wyjaśniła, że wnioskiem z dnia [...] marca 2014 r. zwróciła się do organu o wydanie zaświadczenia, "że Gmina [...] w sprawie prowadzonej przez Komornika R. Ż. przeciwko mnie egzekucji sygnatura [...], [...] ...". Podała, że Burmistrz nie wezwał jej do sprecyzowania treści wniosku czy do uzupełnienia braków a uznając jego treść za prawidłową, nie rozpoznał go w przepisanej prawem formie. Takim działaniem uniemożliwił jej skorzystanie ze środka obrony - zażalenia, czym naraził ją na straty finansowe. W dalszej części skarżąca zażądała odszkodowania w kwocie pobranej przez Komornika oraz zadośćuczynienia za straty moralne w kwocie 3 000 zł. Końcowo wskazała, że Burmistrz nie okazał jej dokumentu - nakazu zapłaty, na podstawie którego wszczął postępowanie egzekucyjne.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta i Gminy [...] wniósł o jej odrzucenie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 z uwagi na jej niedopuszczalność z powodu niewyczerpania trybu określonego art. 53 § 2 ustawy, tj. bez uprzedniego wezwania do usunięcia prawa a także z uwagi na brak znamion skargi określonej w art. 3 § 2 pkt 8 ustawy. W razie nieuwzględnienia powyższego organ zawnioskował o oddalenie skargi.
Burmistrz wyjaśnił, że na wniosek Gminy [...] prowadzone jest postępowanie egzekucyjne przeciwko dłużnikowi - A. T. W jego toku wyżej wymieniona zakwestionowała zasadność zasądzonych od niej kosztów zastępstwa procesowego. W dniu [...] marca 2014 r. zażądała wydania zaświadczenia, które jej zdaniem podważyłoby zasadność prowadzonej egzekucji. Organ wyjaśnił, że udzielił odpowiedzi na to pismo w dniu [...].04.2014 r. Niezależnie od powyższego A. T. złożyła także skargę, w trybie art. 227 K.p.a., do Rady Miejskiej w B., na którą otrzymała odpowiedź. Następnie w dniu [...].09.2014 r. wyżej wymieniona skierowała do Rady Miejskiej w B. wezwanie do usunięcia prawa, które przekazane zostało Burmistrzowi do załatwienia według właściwości. W dalszej kolejności postanowieniem z dnia [...] listopada 2014 r. Nr [...], wydanym na podstawie art. 219 K.p.a. Burmistrz Miasta i Gminy [...] odmówił wydania zaświadczenia. Na to postanowienie, w otwartym terminie do wniesienia środka zaskarżenia A. T. złożyła zażalenie (pismo z dnia [...].11.2014 r.), skierowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W pierwszej kolejności wyjaśnienia wymaga, że zgodnie z art. 1 ustawy z dnia z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 1647 ze zm.), sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji, obejmującą badanie zaskarżonych aktów pod względem ich zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Zakres sądowej kontroli administracji określony został w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - zwanej dalej jako "P.p.s.a."). Stosownie do art. 3 § 1 P.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Warunkiem merytorycznego rozpatrzenia skargi jest złożenie jej od aktu lub czynności objętych zakresem właściwości rzeczowej sądu administracyjnego, określonej w art.