Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 28 września 2022 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na bezczynność Starosty Niżańskiego w sprawie nierozpatrzenia wniosku o wydanie gruntu zajętego pod drogę powiatową - postanawia - 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.
W dniu 25 lipca 2022 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga A.P. na bezczynność Starosty Niżańskiego w sprawie nierozpatrzenia wniosku o wydanie gruntu zajętego pod drogę powiatową.
Z dokumentów zalegających w aktach sprawy wynika, że pismem z 6 sierpnia 2021 r., doprecyzowanym pismem z 18 sierpnia 2021 r., skarżąca zgłosiła w trybie art. 24 a ust. 6 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. prawo geodezyjne i kartograficzne (tj. Dz.U. z 2021 r. poz. 1990 ze zm., dalej "p.g.ik.") uwagę do danych ujawnionych w projekcie operatu opisowo - kartograficznego sporządzonego w toku modernizacji gruntów i budynków wsi K. W uwadze zakwestionowała wykazany projekcie przebieg granicy pomiędzy działką nr [...], będącą własnością skarżącej a działką nr [...], stanowiącą pas drogowy. Wskazała, że z dokumentów które są w jej posiadaniu wynika, że część pasa drogowego zajmuje jej grunt.
Pismem z 27 sierpnia 2021 r. Starosta Niżański, powołując w postawie prawnej pisma art. 24 a ust. 4 - 7 p.g.ik., odrzucił złożoną przez A.P. uwagę do danych ujawnionych w projekcie wyjaśniając, że współrzędne przebiegu granicy odpowiadają danym przedstawionym na szkicu wyznaczenia projektowanych działek oraz współrzędnych punktów granicznych zawartych w operacie technicznym z podziału nieruchomości rolnej nr [...], wprowadzonym do powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w dniu [...] lutego 2021 r. pod nr [...]. Przebieg granicy znajduje zatem odzwierciedlenie w dokumentach i brak jest podstaw do przyjęcia, że doszło do zajęcia działki A.P. pod budowę pasa drogowego (działka nr [...]).
W dniu 15 września 2021 r. A.P. wystąpiła do Starosty Niżańskiego ponownie o wydanie decyzji w przedmiocie zwrotu gruntu zajętego pod drogę, bowiem linia pasa drogowego drogi zajmującej działkę nr [...] nie obejmuje rowu, który położony jest w całości na działce nr [...] należącej do skarżącej. Z aktu notarialnego i innych dokumentów będących w posiadaniu skarżącej wynika, że obszar, na którym znajduje się rów należy do skarżącej. Takie informacje o stanie prawnym tej nie ruchomości winny znaleźć się w projekcie operatu modernizacji gruntów a życzeniem skarżącej jest, aby zarządca drogi nie rościł sobie praw do tego terenu. Jeśli natomiast jest w błędzie wniosła o przesłanie dokumentacji potwierdzającej prawo do posiadania tego gruntu przez Starostę Niżańskiego. Ponadto palik oraz kamień wyznaczający przebieg granicy został zniszczony w związku z czym zwróciła się o naprawę.
Pismem z 30 września 2021 r. Starosta Niżański wskazał, że w pierwszej kolejności ustalenia wymaga data faktycznego zajęcia części działki nr [...] w odniesieniu do rowu biegnącego wzdłuż drogi powiatowej nr [...] K. - Ł. - K. Taka dokumentacja opracowywana jest na zlecenie Powiatu Niżańskiego i służy jako dowód w postępowaniu prowadzonym przez Wojewodę Podkarpackiego w celu wydania decyzji deklaratoryjnej potwierdzającej nabycie z mocy prawa przez właściwą jednostkę samorządu terytorialnego gruntów zajętych pod drogi. Powiat zobowiązał się do opracowania stosownej dokumentacji przewidując, że istnieją przesłanki do wydania decyzji w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. Zgodnie z art. 73 ust. 1 wskazanej wyżej ustawy nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, nie stanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne, z dniem 1 stycznia 1999 r. stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego za odszkodowaniem.