Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi T. i S.R. na bezczynność Burmistrza Gminy i Miasta w przedmiocie rezerwacji powierzchni piwnicy postanawia skargę odrzucić.
II SAB/Rz 16/08
U Z A S A D N I E N I E
T. i S.R. wnieśli skargę na bezczynność Burmistrza Gminy i Miasta "w sprawie rezerwacji powierzchni piwnicy w budynku usługowo - mieszkalnym przy ul. K. 1b w N.". Na uzasadnienie podali, że Burmistrz Miasta i Gminy w piśmie z dnia 18 sierpnia 2006r. znak [...] zarezerwował powierzchnię 62m- pod ubikacje publiczne w piwnicy wyżej wskazanego budynku. W ślad za tym pismem, mimo kilkakrotnych wystąpień, organ ten nie podjął ze skarżącymi żadnych rozmów na temat przystosowania pomieszczenia, kosztów wykończenia i wyposażenia ubikacji. Wnioskiem z dnia 1 marca 2007r. skarżący wystąpili o jednoznaczną odpowiedź odnośnie do zarezerwowanej powierzchni piwnicy, ponawiając prośbę w kolejnych pismach z dnia 8 czerwca 2007r., 21 września 2007r. i 11 marca 2008r. W dniu 28 marca 2008r. otrzymali negatywną odpowiedź Burmistrza Gminy i Miasta.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Gminy i Miasta wskazał, że umową notarialną z dnia 27 listopada 1998r. Rep.[...], uzupełnioną umową z dnia 11 maja 1999r. Rep.[...], T. i S.R. nabyli od Gminy prawo użytkowania wieczystego działki nr 1744/2 położonej w N. wraz z prawem własności położonego na tej działce budynku szaletu miejskiego. Celem zagospodarowania nieruchomości określonym w umowie i wpisanym do księgi wieczystej KW nr [...] jest prowadzenie szaletu publicznego. Szalety publiczne miały zostać oddane do użytku w terminie dwóch lat od zawarcia umowy. Tymczasem do chwili obecnej szalety nie zostały oddane do użytku, a użytkownicy wieczyści domagają się od Gminy zmiany treści umowy, poprzez precyzyjne określenia obowiązków użytkownika wieczystego i Gminy w kwestii wyposażenia i funkcjonowania szaletu. W ocenie organu funkcjonowanie szaletu zostanie określone w odrębnej umowie, po oddaniu szaletu do użytku. W takim stanie faktycznym skarga nie dotyczy sprawy z zakresu administracji publicznej, określonej w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm.), tylko sprawy z zakresu stosunków cywilnoprawnych. Wobec tego wszystkie sprawy dotyczące wykonywania umowy użytkowania wieczystego oraz funkcjonowania szaletu publicznego zainteresowane strony powinny rozwiązać na drodze cywilno-prawnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
skarga podlega odrzuceniu.
Na wstępie należy wskazać, iż badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzenie czy sprawa będąca przedmiotem skargi należy do właściwości sądu administracyjnego.
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269 za zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym zasadą jest, że kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Poddanie wykonywania administracji publicznej kontroli sądu administracyjnego nie oznacza, że cała działalność administracji publicznej została taką kontrolą objęta. Wyznaczenie granic kontroli sądowoadministracyjnej wynika z treści art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., który to przepis enumeratywnie wylicza formy działania administracji publicznej podlegające kontroli przez sądy administracyjne.