Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. M. na bezczynność A. S.A. Oddział [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej Z. M. kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.
II SAB/Rz 19/13
U Z A S A D N I E N I E
Z. M., reprezentowana przez pełnomocnika radcę prawnego wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na bezczynność A. S.A. Oddział [...] (dalej jako A.) polegającą na nie udzieleniu informacji publicznej.
Skarżąca zarzuciła A. S.A. Oddział [...] bezczynność polegającą na:
1) nieudostępnieniu informacji publicznej na jej wniosek z dnia 14 lutego 2012 r.
w terminie wskazanym w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), przy jednoczesnym
2) niewydaniu rozstrzygnięcia w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej lub umorzeniu postępowania o udostępnieniu informacji publicznej lub umorzeniu postępowania o udostępnieniu informacji publicznej zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 1 w/w ustawy.
Skarżąca wniosła o stwierdzenie bezczynności w/w spółki oraz zobowiązanie jej do udzielania informacji w żądanym zakresie i w żądanej formie, a także o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
W uzasadnieniu wskazała, że dystrybucja energii elektrycznej i inne zadania wykonywane przez przedsiębiorstwo energetyczne ze względu na znaczenie energii elektrycznej dla rozwoju cywilizacyjnego i poziomu życia obywateli, a tym samym urzeczywistniania dobra wspólnego, o którym mowa w art. 1 Konstytucji RP są zadaniami publicznymi. Wyraziła stanowisko, że żądanie udostępnienia decyzji stanowiących podstawę lokalizacji i budowy linii energetycznych dotyczy sprawy publicznej i nakłada na przedsiębiorstwo obowiązek udzielenia informacji dotyczącej tej sprawy. W jej ocenie skoro skarga na bezczynność w sprawie dostępu udzielania informacji publicznej zmierza do jak najszybszego rozpatrzenia wniosku, a ustawa nie stawia dodatkowych warunków do jej wniesienia, to może być ona wniesiona do sądu administracyjnego bez wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Końcowo stwierdziła, że do dnia sporządzenia skargi nie otrzymał jakichkolwiek wnioskowanych dokumentów, ani rozstrzygnięcia w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej, czy też w sprawie umorzenia postępowania o udostępnienie informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę A. S.A. Oddział [...] wniosła o jej odrzucenie, alternatywnie o jej oddalenie. Podniosła, że informacja objęta wnioskiem z dnia 14 lutego 2012 r. nie stanowi informacji publicznej i nie podlega ujawnieniu na podstawie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Podniosła, że skarżąca nie jest zainteresowana jakimkolwiek aspektem sfery publicznej, w szczególności nie kieruje nią istotny interes publiczny, lecz zmierza do uzyskania dowodu na zasadność lub bezzasadność jej potencjalnych roszczeń cywilnoprawnych do spółki. A. podała też, że sprawa której informacja dotyczy nie jest związana z realizacją zadań publicznych operatora systemu dystrybucyjnego i w tym zakresie nie jest zobligowana do jej udostępnienia. Nadto poddano w wątpliwość postawiony zarzut bezczynności w zakresie dostępu do informacji i publicznej.