Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Rady Powiatu w przedmiocie rozpatrzenia skargi powszechnej postanawia odrzucić skargę
Uzasadnienie :
H. K. pismem z dnia [...] roku wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność organów t.j. Radę Powiatu oraz Starostę.
Zarządzeniem z dnia [...] r. Sąd, rozdzielił skargi zawarte w jednym piśmie, w ten sposób, że: skargę na bezczynność Rady Powiatu w zakresie udzielenia odpowiedzi na skargę H. K. z dnia [...] r. w przedmiocie bezczynności Rady Powiatu, w przepisanym terminie 30 dni - wpisano pod sygn. akt II SAB/Sz 10/10; natomiast skargę na bezczynność Starosty w zakresie rozpoznania wniosku H. K. z dnia [...] r. o przyznanie jednorazowych środków na podjecie działalności gospodarczej w przepisanym terminie 30 dni - wpisano do Ko [...].
Uzasadniając swoje stanowisko skarżąca podała, że wnioskiem z dnia [...] r. wystąpiła do Powiatowego Urzędu Pracy w [...] o przyznanie jej środków na podjęcie działalności gospodarczej. Pismem z dnia [...] r. została poinformowana przez Starostę, że jej wniosek: pozostaje bez rozpatrzenia ze względu na brak środków finansowych. Z kolei pismem z dnia [...] r. została poinformowana o negatywnym załatwieniu jej wniosku.
W tej sytuacji w dniu [...] r. skierowała do Wojewody skargę z dnia [...] r. na przewlekłe załatwienie sprawy przez Starostę w przedmiocie jej wniosku z dnia [...] r. w trybie art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Wojewoda pismem z dnia [...] r. przekazał sprawę według właściwości do rozpoznania Radzie Powiatu. Rada Powiatu poinformowała skarżącą (pismem z dnia [...] r.), że jej skarga zostanie rozpatrzona na posiedzeniu Rady Powiatu w dniu [...] r., który następnie został przedłużony do [...] r.
Skarżąca podała, że do tej pory nie otrzymała żadnej odpowiedzi zarówno od Rady Powiatu, jak i od Starosty.
W odpowiedzi na skargę Rada Powiatu wniosła o jej odrzucenie ewentualnie oddalenie. Ponadto organ wskazał, że merytoryczne rozpoznanie skargi z dnia [...] r. nastąpiło uchwałą Rady Powiatu podjętą dnia [...] r. na [...] sesji, o czym poinformowano skarżącą pismem z dnia [...] r. uzupełnionym następnie pismem z dnia [...] r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 1 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Zakres kognicji sądów administracyjnych został doprecyzowany w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części "p.p.s.a.", zgodnie z którym, kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;