Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak, Sędziowie Sędzia NSA Henryk Dolecki,, Sędzia WSA Arkadiusz Windak (spr.), Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2007 r. sprawy ze skargi H. K. na zaniechanie Prezydenta Miasta w przedmiocie złożenia projektu uchwały p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.
Pismem z dnia 4 maja 2007 r. H.K., powołując się na art. 101a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), wezwał Prezydenta Miasta S. do przedstawienia rachunku ekonomicznego miejscowego rynku taksówkowego, uzasadniającego podjęcie następujących uchwał Rady Miasta S.:
1) nr V/31/99 z dnia 11 stycznia 1999 r.,
2) V/32/99 z dnia 11 stycznia 1999 r.,
3) XVIII/568/99 z dnia 28 grudnia 1999 r.,
4) nr XXIV/771/2000 z dnia 28 grudnia 2000 r.,
5) nr XLVII/976/01 z dnia 17 grudnia 2001 r.,
6) nr XX/356/04 z dnia 26 kwietnia 2004 r.,
7) nr XLVII/902/05 z dnia 12 grudnia 2005 r.,
8) nr XLVII/903 z dnia 12 grudnia 2005 r.
lub - w przypadku braku możliwości przedstawienia takiego rachunku - wniósł o złożenie projektu uchwały o uznaniu wyszczególnionych uchwał za podjęte z naruszeniem prawa.
Jednocześnie, pismem z dnia 4 maja 2007 r., H.K. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. bezczynność Prezydenta Miasta S. polegającą na zaniechaniu wykonania przez Prezydenta czynności nakazanej w trybie art. 7 w zw. z art. 20, art. 22 i art. 61 ust. 1 Konstytucji RP. W uzasadnieniu skargi H.K. podał m.in., że jeżeli Prezydent Miasta S. nie jest w stanie przedstawić uzasadnienia przedkładanych projektów przedmiotowych uchwał to dowodzi to, iż uchwały te zostały podjęte z naruszeniem prawa. Zatem obowiązkiem Prezydenta wyrażonym w art. 7 Konstytucji RP jest doprowadzenie tego stanu faktycznego do zgodności z prawem.
Odpowiadając na skargę Prezydent Miasta S. wniósł o jej odrzucenie jako wniesionej przedwcześnie. Wezwanie do usunięcia naruszenia uprawnienia lub interesu prawnego zostało złożone w Urzędzie Miejskim w S. tego samego dnia co skarga do Sądu, tj. 4 maja 2007 r. Skarżący złożył zatem skargę zanim organ mógł się ustosunkować do wezwania do usunięcia naruszenia uprawnienia lub interesu prawnego. Na rozprawie w dniu 19 września 2007 r. pełnomocnik organu wnosząc o odrzucenie skargi stwierdził ponadto, że brak jest podstawy prawnej do podjęcia przez Radę Miasta oczekiwanej przez skarżącego uchwały, która stwierdzałaby, że inne uchwały tejże Rady zostały wydane z naruszeniem prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w S., zważył co następuje.
Skarga H.K. została wniesiona w trybie art. 101a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) i związana jest z zaniechaniem przez Prezydenta Miasta S. inicjatywy uchwałodawczej polegającej na nieprzedstawieniu Radzie Miasta S. projektu uchwały o uznaniu niżej wymienionych uchwał za wydane z naruszeniem prawa:
1) nr V/31/99 z dnia 11 stycznia 1999 r.
2) V/32/99 z dnia 11 stycznia 1999 r.,
3) XVIII/568/99 z dnia 28 grudnia 1999 r.,
4) nr XXIV/771/2000 z dnia 28 grudnia 2000 r.,
5) nr XLVII/976/01 z dnia 17 grudnia 2001 r.,
6) nr XX/356/04 z dnia 26 kwietnia 2004 r.,
7) nr XLVII/902/05 z dnia 12 grudnia 2005 r.,
8) nr XLVII/903 z dnia 12 grudnia 2005 r.
Wnosząc skargę do Sądu H.K. jednocześnie wystosował do Prezydenta Miasta S. wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego.