Dnia 7 sierpnia 2009 roku referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku H. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jego skargi na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie złożenia oświadczenia woli p o s t a n a w i a: odmówić przyznania prawa pomocy
Postanowieniem z dnia 1 lipca 2009 r. (doręczonym w dniu [...] r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił jako niedopuszczalną skargę H. S. bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie złożenia oświadczenia woli.
W dniu [...]r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Uzasadniając wniosek wskazał, że bez znaczącego uszczerbku w budżecie domowym nie jest w stanie ustanowić pełnomocnika z wyboru. Oświadczył, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, utrzymuje się z emerytury wynoszącej [...]zł netto miesięcznie, jest lokatorem w mieszkaniu żony i jest zadłużony w Spółdzielni Mieszkaniowej na kwotę ok. [...]zł. Wnioskodawca oświadczył, że nie posiada żadnej nieruchomości, innego majątku, ani oszczędności.
Wezwaniem z dnia [...]r. (doręczonym w dniu [...]r.) referendarz sądowy wezwał skarżącego do przedłożenia w terminie 7 dni, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy:
- dowodów potwierdzających dochody skarżącego i żony (np. odcinki emerytury),
- dowodów potwierdzających posiadane zadłużenie,
- wyciągów lub wykazów z rachunków bankowych wszystkich członków rodziny z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- oświadczenia dotyczącego powierzchni mieszkania i liczby osób pozostających w gospodarstwie domowym.
W piśmie z dnia [...]r. skarżący wskazał, że oświadczył już, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Do pisma dołączył kserokopię postanowienia Sądu Apelacyjnego [...]zwalniające skarżącego od kosztów sądowych w sprawie przeciwko Przewodniczącemu Rady Nadzorczej [...]Spółdzielni Mieszkaniowej o uchylenie uchwał.
Wnioskodawca nie przedłożył dowodów określonych w wezwaniu z dnia [...] r.
W myśl art. 245 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3).
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2).
Powyższe oznacza, że instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej.
Zgodnie z cytowanym wyżej przepisem art. 246 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z pomocy.
W myśl art. 255 ww. ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego.
Wnioskodawca nie przedłożył dokumentów określonych w wezwaniu z dnia [...]r., a informacje zawarte w złożonym przez niego urzędowym formularzu nie były wystarczające do oceny rzeczywistej sytuacji rodzinnej, majątkowej i możliwości płatniczych skarżącego. Okoliczność, że w innej sprawie, toczącej się przed sądem powszechnym, skarżący został zwolniony od ponoszenia kosztów sądowych nie oznacza, że automatycznie przysługuje mu prawo pomocy także w niniejszej sprawie.
Ponieważ skarżący nie wykazał, że znajduje się w sytuacji uniemożliwiającej poniesienie jakichkolwiek czy też częściowych kosztów postępowania, wniosek należało oddalić na podstawie art. 246 § 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.