Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Komitetu Obrony Policjantów o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi M. H. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie zawieszenia postępowania p o s t a n a w i a: odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie Sygn. akt II SAB/Sz 17/11 P O S T A N O W I E N I E Dnia 29 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Komitetu Obrony Policjantów o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego/adwokata w sprawie ze skargi M. H. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie zawieszenia postępowania p o s t a n a w i a: odmówić przyznania prawa pomocy Sygn. akt II SAB/Sz 17/11 P O S T A N O W I E N I E Dnia 29 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie zawieszenia postępowania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę
M.H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania. W ocenie skarżącego toczące się postępowanie administracyjne, dotyczące zasadności jego zwolnienia ze służby, powinno zostać zawieszone do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia przez organ kwestii dopuszczenia organizacji działającej pod nazwą "Komitet Obrony Policjantów" do udziału w postępowaniu.
W odpowiedzi na skargę Komendant Powiatowy Policji w [...] wniósł o odrzucenie albo oddalenie skargi. Jednocześnie organ wyjaśnił, że w dniu [...] zostało wszczęte postępowanie administracyjne w celu zbadania zasadności zwolnienia młodszego aspiranta M.H.. W trakcie toczącego się postępowania organizacja działająca pod nazwą "Komitet Obrony Policjantów" wystąpiła o dopuszczenie jej do przedmiotowego postępowania na prawach strony. Postanowieniem z dnia [...] Komendant Powiatowy Policji w [...] odmówił dopuszczenia wskazanej organizacji do udziału w postępowaniu. Kwestionując powyższe rozstrzygnięcie Komitet Obrony Policjantów w dniu [...] wniósł zażalenie. Rozpoznając powyższe zażalenie Komendant Wojewódzki Policji w [...] postanowieniem z dnia [...] utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W dniu [...] Komitet Obrony Policjantów złożył w siedzibie Sądu wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika postępowania.
Postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2011 r. w sprawie II SAB/Sz 17/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę M.H. wobec nie dopełnienia przez skarżącego ustawowego warunku dopuszczalności skargi polegającego na wyczerpaniu środków zaskarżenia przed złożeniem do Sądu skargi na bezczynność.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części ustawą "p.p.s.a." - udział w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.
Postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2011 r. w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz 17/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę M.H. w sprawie, w której organizacja społeczna wniosła o dopuszczenie jej do udziału.
W tych okolicznościach należy stwierdzić, że dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika dotyczy tylko sytuacji, w której dana sprawa jest przedmiotem rozpoznania przez sąd, czyli wówczas gdy postępowanie zostało skutecznie wszczęte przez stronę skarżącą. Jeżeli natomiast nie dochodzi do wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego i takowe się nie toczy, to niemożliwym jest dopuszczenie do udziału w sprawie innego podmiotu na prawach uczestnika postępowania (por. postanowienie WSA w Krakowie z dnia 25 stycznia 2011 r., sygn. akt II SA/Kr 1282/10, publ. na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl).