Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. i A. M. na bezczynność Wojewody w przedmiocie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: odrzucić skargę
Pismem z dnia [...] r. G. i A. M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Wojewody w przedmiocie rozpoznania ich wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty z dnia [...] r. w sprawie pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej. Do skargi skarżący dołączyli wniosek z dnia 8 maja 2013 r. skierowany do Wojewody , w którym domagają się wstrzymania, na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wykonania zaskarżonej decyzji Wojewody z dnia [...] r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Starosty z dnia [...] r. o pozwoleniu na budowę.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda wyjaśnił, że decyzją z dnia [...] r. utrzymał w mocy decyzję Starosty Nr [...] z dnia [...] r. o pozwoleniu na budowę bezobsługowej stacji bazowej telefonii komórkowej [...], przy ul. [...], wydaną na rzecz Spółki A.. Na ww. decyzję G. i A. M. wnieśli w dniu [...] r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego . Następnie dnia 8 maja 2013 r. wnieśli o wstrzymanie wykonania tej decyzji. Skarga G. i A. M. wraz z aktami sprawy została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i została zarejestrowana pod sygnaturą II SA/Sz 558/13. Wojewoda nie znalazł podstaw do uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania skarżonej decyzji, o czym poinformował skarżących w piśmie z dnia 7 czerwca 2013 r.
W ocenie Wojewody , od momentu przekazania skargi na decyzję oraz akt przedmiotowej sprawy do WSA w Szczecinie, przestał być organem właściwym do rozpatrzenia wniosku o wstrzymanie wykonania skarżonej decyzji i dlatego konieczne było przekazanie tego wniosku do Sądu rozpatrującego skargę na decyzję.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje :
Przedmiotem skargi G. i A. M. jest bezczynność Wojewody w przedmiocie rozpoznania na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ich wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzji Wojewody z dnia [...] r.
w sprawie pozwolenia na budowę.
Podstawą żądania skarżących, zawartego we wniosku objętym niniejszą skargą, jest art. 61 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270) - dalej jako "P.p.s.a.", zgodnie z którym w razie wniesienia skargi na decyzję lub postanowienie organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Z treści tego przepisu wynika, że organ administracji publicznej ma jedynie możliwość (uprawnienie, kompetencję) wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, jednakże nie jest do tego bezwzględnie zobowiązany przepisami cytowanej ustawy. Obowiązek taki nie wynika też z przepisów szczególnych znajdujących zastosowanie w sprawie o pozwolenie na budowę. Skorzystanie przez organ z kompetencji przewidzianej w powoływanym przepisie powoduje, że sąd administracyjny nie jest już właściwy ponownie tego wniosku rozpoznać. Natomiast w przypadku nie rozstrzygnięcia przez organ o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., orzeka o wniosku postanowieniem o wstrzymaniu albo odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu.