Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 12 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy- ze skargi Z.P. na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] stycznia 2008 r. o stwierdzenie nieważności decyzji postanawia -odrzucić skargę-
Pismem z dnia [...] maja 2010 r. Z.P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2008 r. o stwierdzenie nieważności decyzji.
W odpowiedzi na skargę organ wskazał, iż jest ona bezzasadna. Podkreślił, iż sprawa bezczynności Ministra Obrony Narodowej w zakresie rozpoznania wyżej wskazanego wniosku z dnia [...] stycznia 2008 r. była już przedmiotem orzekania sądowoadministracyjnego, bowiem Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 17 grudnia 2009 sygn. I OSK 1027/09 oddalił skargę Z.P. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie przekazania według właściwości wyżej wskazanego wniosku z dnia [...] stycznia 2008 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Na wstępie należy wskazać, że przedmiotowa sprawa była już rozpoznawana przed sądami administracyjnymi, bowiem Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 12 grudnia 2008 r. sygn. I OSK 1431/08 oddalił skargę kasacyjną Z.P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 września 2008 r. sygn. akt II SAB/Wa 91/08 o odrzuceniu skargi Z.P. na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2008 r.
Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że przedmiotem postępowania w tamtej sprawie była skarga dotycząca bezczynności Ministra Obrony Narodowej w zakresie rozpoznania wniosku skarżącego o stwierdzenie nieważności decyzji wojskowych organów emerytalnych z 1986 r. o ustaleniu prawa skarżącego do wojskowej emerytury i renty inwalidzkiej, wydanych na podstawie ustawy z dnia 16 grudnia 1972 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych i ich rodzin. Podkreślił, że brał pod rozwagę z urzędu, czy w sprawie nie występowały przesłanki nieważności postępowania.
Zauważył, że Z.P. wystąpił już wcześniej ze skargą na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w takim samym przedmiocie i Naczelny Sąd Administracyjny, w postanowieniu z dnia 20 listopada 2007 r. sygn. akt I OSK 279/07 stwierdził, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność w przypadku niewydania przez wojskowy organ emerytalny decyzji na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz.U. z 2004 r., Nr 8, poz. 66 ze zm.). Podzielając powyższe stanowisko Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że stosownie do przepisu art. 1 Kodeksu postępowania cywilnego sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych są sprawami cywilnymi, do których rozpoznania, stosownie do przepisu art. 2 tego Kodeksu powołane są sądy powszechne, chyba że przepisy szczególne przekazują je do właściwości innych organów. Sprawami z zakresu ubezpieczeń społecznych, objętymi właściwością sądów powszechnych są sprawy dotyczące ubezpieczeń społecznych, emerytur i rent, a także sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych wszczęte na skutek niewydania przez organ rentowy decyzji we właściwym terminie (art. 476 § 2 i 3 K.p.c.), zaś organami rentowymi są także wojskowe organy emerytalne (art. 476 § 4 pkt 3 K.p.c.). Również ustawa z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r., Nr 8, poz. 66 ze zm.) stanowi w art. 31 ust. 4 i 5, że w sprawach dotyczących prawa do zaopatrzenia emerytalnego i świadczeń z tego tytułu oraz w przypadku niewydania przez organ emerytalny decyzji w tych sprawach zainteresowanemu przysługuje odwołanie do właściwego sądu według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego, a więc do właściwego sądu powszechnego.