Dnia 30 sierpnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. L. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 września 2018 r., sygn. akt II SAB/Wa 357/18 odrzucającym skargę W. L.a na bezczynność Komendanta Służby Ochrony Państwa w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie przyznania świadczeń odszkodowawczych postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania
Pismem z ... marca 2019 r., nadanym w urzędzie pocztowym ... marca 2019 r. (sprecyzowanym pismem z ... kwietnia 2019 r.) W. L. (dalej też: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 26 września 2018 r., sygn. akt II SAB/Wa 357/18 odrzucającym skargę W. L. na bezczynność Komendanta Służby Ochrony Państwa w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie przyznania świadczeń odszkodowawczych. Jak wynika z akt sądowych sprawy o sygri. akt II SAB/Wa 357/18, ww. orzeczenie z 26 września 2018 r. stało się prawomocne od 24 kwietnia 2019 r. (vide postanowienie starszego referendarza sądowego tut. Sądu z 19 sierpnia 2019 r., sygn. akt II SAB/Wa 357/18 o stwierdzeniu prawomocności).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu, albowiem jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), w przypadkach przewidzianych w dziale niniejszym można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem.
Podkreślić należy, że wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego stanowi podstawową instytucję (środek) obalania prawomocnych orzeczeń sądów administracyjnych umożliwiającą ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy co do jej istoty w celu zagwarantowania prawidłowości - zgodności z prawem - wydanego w sprawie rozstrzygnięcia (vide R. Hauser, M. Wierzbowski [red.] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wyd. 5, Warszawa 2017; wyd. elektroniczne). Co istotne, skarga o wznowienie postępowania nie stanowi alternatywy dla zwykłego środka odwoławczego służącego usunięciu istniejącej wadliwości postępowania. Z powyższego uregulowania jednoznacznie wynika, iż skarga o wznowienie postępowania sądowego przysługuje stronie postępowania tylko w przypadku, gdy dotyczy orzeczenia kończącego postępowanie sądowe (niewpadkowego) - wyroku albo postanowienia, a ponadto orzeczenia, które już się uprawomocniło, czyli takiego, od którego strona postępowania nie może wnieść środka odwoławczego. Należy również zaakcentować, że orzeczenie, którego wznowienia domaga się strona, powinno być prawomocne w dniu złożenia skargi o wznowienie (vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego; dalej: "NSA" z 17 lutego 2012 r., sygn. akt I OSK 210/12 - orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne w bazie internetowej na stronie NSA: orzeczenia.nsa.gov.pl).
Natomiast stosownie do treści art. 168 § 1 p.p.s.a., orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Środkiem odwoławczym od postanowienia wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny w przedmiocie odrzucenia skargi z powodu niewłaściwości sądu administracyjnego (art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.) - jak to miało miejsce w sprawie o sygn. akt II SAB/Wa 357/18 - jest skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 p.p.s.a.). Zatem wymóg zakończenia postępowania prawomocnym orzeczeniem sądu stanowi podstawową przesłankę warunkującą skuteczność skargi o wznowienie postępowania. Wniesienie skargi o wznowienie postępowania przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia jest przedwczesne i jako takie winno skutkować jej odrzuceniem (vide postanowienie NSA z 19 lipca 2011 r., sygn. akt I FSK 1048/11).
W niniejszej sprawie skarżący ... marca 2019 r. (data stempla pocztowego) wniósł skargę o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 26 września 2018 r., sygn. akt II SAB/Wa 357/18, które to orzeczenie stało się prawomocne od 24 kwietnia 2019 r. Tak więc skarżący przed uprawomocnieniem się tego orzeczenia złożył skargę o wznowienie postępowania. W tym stanie rzeczy, nie ulega wątpliwości, że w chwili wniesienia przez skarżącego skargi o wznowienie postępowania, tj. ... marca 2019 r., postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 26 września 2018 r., sygn. akt II SAB/Wa 357/18 było nieprawomocne.
W myśl art. 280 § 1 p.p.s.a., Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga o wznowienie postępowania jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę.
Skoro skarżący wniósł skargę o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem, które nie ma przymiotu prawomocności, to taka skarga o wznowienie postępowania jako przedwczesna jest niedopuszczalna.
Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 280 § 1 w związku z art. 270 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.