Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A. K. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych w przedmiocie rozpoznania zażalenia z dnia [...] czerwca 2012 r. postanawia - przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej -
Postanowieniem z dnia 14 lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A. K. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych w przedmiocie rozpoznania zażalenia z dnia [...] czerwca 2012 r. wniesionego od postanowienia Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej w O. z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...]. Odpis postanowienia skarżącemu doręczono w dniu 25 lutego 2014 r.
Skarżący w dniu 4 marca 2014 r. wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu, w celu umożliwienia złożenia skargi kasacyjnej oraz zwolnienia od kosztów sądowych.
Powyższy wniosek został rozpoznany przez referendarza sądowego, który postanowieniem z dnia 12 marca 2014 r. ustanowił dla skarżącego w ramach przyznania prawa pomocy adwokata, o którego wskazanie zwrócono się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W.. Pismem z dnia 28 marca 2014 r. ORA w W. wskazała jako pełnomocnika adwokata R. D..
Ustanowiony z urzędu pełnomocnik zapoznał się z aktami sprawy w dniu 22 kwietnia 2014 r. Następnie w dniu 23 kwietnia 2014 r. złożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Uzasadniając powyższy wniosek, pełnomocnik wskazał, że o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu dla S. G. dowiedział się w dniu 15 kwietnia 2014 r., na dowód czego załączył wydruk ze strony internetowej www.poczta-polska.pl, wskazujący na datę odbioru przez niego przesyłki z Okręgowej Rady Adwokackiej w W., zawierającej zawiadomienie o tym fakcie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej zwana "P.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Zatem wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. Jednocześnie stosownie do treści art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
Z powyższego wynika, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu liczy się od momentu ustania przyczyny uchybienia terminu, przy czym w orzecznictwie sądowym wskazuje się, że mimo iż art. 87 § 1 p.p.s.a. zastrzega, że żądanie przywrócenia terminu należy zgłosić w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, to uwzględnienia wymaga fakt, iż zgodnie z § 4 art. 87 wskazanej wyżej ustawy równocześnie z wnioskiem strona jest zobowiązana dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W konsekwencji uznaje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. z dnia 19 lipca 2012 r., sygn. akt II OZ 612/12, z dnia 27 czerwca 2012 r., postanowienie NSA z 11 października 2011 r., sygn. akt II FZ 570/11). Prezentowana koncepcja z jednej strony gwarantuje stronie i jej pełnomocnikowi czas niezbędny do sporządzenia i wniesienia środka zaskarżenia wraz z żądaniem przywrócenia terminu, z drugiej zaś nie pozwala na nieograniczoną w czasie możliwość składania wniosku w trybie art. 86 p.p.s.a.
Odnosząc powyższe rozważania do niniejszej sprawy, należy uznać, że wniosek pełnomocnika skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest zasadny i zasługuje na uwzględnienie. Pełnomocnik o wskazaniu go przez ORA w W. dowiedział się w dniu 15 kwietnia 2014 r. Następnie w dniu 22 kwietnia 2014 r. zapoznał się z aktami sprawy, a w dniu 23 kwietnia 2014 r. wniósł skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Zatem zachowany został termin przewidziany w art. 87 § 1 p.p.s.a., a jednocześnie uprawdopodobniony został brak winy pełnomocnika w niedochowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Jednocześnie została dokonana czynność, o przywrócenie terminu do której wykonania wnoszono, tj. wniesiono skargą kasacyjną od postanowienia z dnia 14 lutego 2014 r.
W tym stanie rzeczy na mocy art. 86 § 1 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji.