Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.), Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska, Adam Lipiński, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 18 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi R. Z. na przewlekłe postępowanie Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych w przedmiocie przetwarzania danych osobowych postanawia: odrzucić skargę
W dniu 22 sierpnia 2017 r. R. Z, działając na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniósł skargę na przewlekłość działania Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych. Jednocześnie wniósł o:
1) stwierdzenie, że w postępowaniu administracyjnym [...] nastąpiła przewlekłość postępowania, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
2) wymierzenie Generalnemu inspektorowi Ochrony Danych Osobowych grzywny w wysokości 500 złotych;
3) zasądzenie zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych, w tym opłaty od skargi.
Skarżący podniósł, że w dniu 13 listopada 2015 r. złożył - za pośrednictwem ePUAP - skargę na nieprawidłowości w procesie przetwarzania jego danych osobowych przez [...] Bank Polska S.A. z siedzibą we [...]. Wskazał, że w dniu 30 grudnia 2015 r. skierował do GIODO pierwsze wezwanie do usunięcia naruszeń prawa, natomiast w dniu 16 kwietnia 2016 r. skierował wnioski dowodowe do organu oraz ponowne wezwanie do usunięcia naruszeń prawa z postępowania.
Wyjaśnił, że dniu [...] maja 2016 r. otrzymał pismo nr [...] o zgromadzeniu materiału dowodowego, natomiast w dniu [...] czerwca 2016 r. Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych wydał decyzję w przedmiotowej sprawie o nr [...].
Podał, że ustawowym terminie skierował do GIODO wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Natomiast organ pismem z dnia 2 września 2016 r. poinformował o możliwości zapoznania się z aktami sprawy, a decyzja została wydana po upływie kolejnych 11 miesięcy, tj. dnia [...] sierpnia 2017 r. o nr [...].
Zdaniem skarżącego organ administracji publicznej powinien załatwić sprawę bez zbędnej zwłoki. Jeżeli sprawa wymaga przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, terminem do załatwienia sprawy jest jeden miesiąc, termin ten ulega wydłużeniu do dwóch miesięcy, jeśli sprawa jest szczególnie skomplikowana. Zasady te określa przepis art. 35 k.p.a. Jednocześnie organ ma możliwość wyznaczenia nowego terminu załatwienia sprawy - ale zobowiązany jest poinformować o tym strony i podać przyczyny niezałatwienia sprawy w terminie, choćby były niezależne i nie zawinione przez organ. W ocenie skarżącego, niedopuszczalne jest, aby organ administracji publicznej nie podejmował jakiegokolwiek działań przy rozpatrywaniu wniosku o wydanie określonej decyzji. Stanowi to bowiem naruszenie powołanych powyżej przepisów. Jeżeli organ nie jest w stanie dotrzymać terminów załatwienia sprawy, ma obowiązek zawiadomienia wnioskodawcy o niedotrzymaniu ustawowego terminu i przyczynach tego stanu rzeczy. Jednocześnie organ zobowiązany jest wyznaczyć nowy termin załatwienia sprawy.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualne oddalenie skargi. Podniósł, że po złożeniu wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy skarżący nie wezwał Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych do usunięcia naruszenia prawa, stosownie do art. 37 § 1 k.p.a. Tymczasem wniesienie zażalenia lub wezwania do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 37 § 1 k.p.a., stanowi przesłankę dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Tym samym Skarżący przed wniesieniem do WSA w Warszawie skargi na przewlekłość organu w tej sprawie nie wyczerpał trybu określonego w ww. przepisie, co czyni skargę niedopuszczalną. Skarżący składał wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, ale w postępowaniu I instancji, które zostało zakończone decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r. Postępowanie zaś, na którego przewlekłość skarżący się skarży, jest postępowaniem drugiej instancji, odrębnym od postępowania pierwszej instancji. Postępowanie to również zostało zakończone decyzją, która została wydana w dniu [...] sierpnia 2017 r.