Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2000 r. postanawia : odrzucić skargę
Pismem z [...] stycznia 2019 r. (data złożenia skargi bezpośrednio w organie) J. D. (zwany dalej: skarżący), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Ministra Obrony Narodowej (zwany dalej: Minister, organ) w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2000 r.
Zdaniem skarżącego organ rażąco przekroczył terminy do załatwienia sprawy z jego wniosku z [...] lipca 2000 r., którym wystąpił do Ministra z żądaniem wszczęcia postępowania administracyjnego w celu rozstrzygnięcia jego sporu z urzędnikami Wojskowego Biura Emerytalnego w [...], Departamentu Kadr MON, Departamentu Ekonomicznego MON, Podsekretarzem Stanu w MON. Jednocześnie skarżący podał, że powyższy wniosek załatwiony został pismem Dyrektora Biura Skarg i Interwencji MON znak [...] z [...] lipca 2000 r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi podnosząc, iż wobec udzielenia skarżącemu odpowiedzi w dniu [...] lipca 2000 r. na jego wniosek nie można uznać, że doszło do przewlekłości postępowania poprzez przekroczenie terminów do załatwienia sprawy. Wskazał także, iż wniosek skarżącego z [...] lipca 2000 r. rozpatrzony został w trybie skargowo-wnioskowym, zgodnie z przepisami Działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm., zwana dalej: k.p.a.), co skutkuje odrzuceniem skargi, z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego.
W dniu [...] lutego 2019 r. (data wpływu do biura podawczego) do Sądu wpłynęło pismo procesowe skarżącego w związku z doręczoną mu odpowiedzią na skargę. Przy piśmie tym skarżący przedłożył kserokopię wniosku z [...] lipca 2000 r. skierowanego do organu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Przystępując do rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia.
W pierwszej kolejności wskazać należy, że skarga na bezczynność organu dopuszczalna jest tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, postanowienia, akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w sprawach indywidualnych, jak również w sprawach dotyczących innych niż ww. akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w Kodeksie postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI Ordynacji podatkowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw, czyli w granicach zakreślonych przez art. 3 § 2 pkt 8 i 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., zwana dalej: p.p.s.a.).