Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung (spr.), Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej, asesor WSA Jarosław Trelka, Protokolant Aneta Duszyńska, po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi R. B. na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie wniosku z dnia 18 marca 2008 r. o przyznanie prawa do zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym postanawia odrzucić skargę.
W dniu 18 marca 2008 r. R. B. wniósł do Ministra Obrony Narodowej wniosek o wszczęcie postępowania o stwierdzenie nieprawidłowego wykonania przez Wojskową Agencję Mieszkaniową - Oddział Regionalny w P. decyzji z dnia [...] sierpnia 2006 r. przyznającej prawo zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym oraz utrzymującej ją w mocy decyzji Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] listopada 2006 r. Skarżący zarzucił organowi bierność w ustaleniu daty przekazania przyznanego mu lokalu mieszkalnego, co z kolei naraziło skarżącego na ponoszenie dodatkowych kosztów związanych z wynajmem mieszkania, ponieważ utracił on prawo do zwrotu części kosztów najmu w związku z przyznaniem prawa do lokalu.
Minister Obrony Narodowej potraktował powyższe pismo jako wniosek złożony w trybie przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego i udzielił na nie odpowiedzi w dniu [...] maja 2008 r. W piśmie tym organ wyjaśnił skarżącemu, że pomimo prawomocnej decyzji o przyznaniu lokalu mieszkalnego, nie zgłosił się on do Oddziału Regionalnego WAM w P., by ustalić termin protokolarnego odbioru lokalu. Organ podkreślił również, że w pismach z dnia [...] i [...] grudnia 2006 r., wzywających do określenia, czy skarżący przyjmuje lokal mieszkalny, został podany numer telefonu kontaktowego do właściwego oddziału WAM. Skarżący nie skorzystał jednak z tej możliwości ustalenia odbioru mieszkania, a z uwagi na brak dysponowania przez organ numerem telefonu R. B., organ nie miał innej możliwości skontaktowania się ze skarżącym jak tylko pisemnie, co też uczynił.
Natomiast w dniu 30 kwietnia 2008 r. R. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie wniosku z dnia 18 marca 2008 r. Skarżący zarzucił organowi niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego.
W odpowiedzi na skargę pełnomocnik Ministra Obrony Narodowej wniósł o jej odrzucenie, a w przypadku nieuwzględnienia tego wniosku - o oddalenie skargi. W uzasadnieniu wskazał, że organ, wbrew twierdzeniom skarżącego, nie pozostawał w bezczynności udzielając skarżącemu w dniu [...] maja 2008 r. odpowiedzi na jego wniosek w trybie przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej i to z przepisami obowiązującymi w dacie jej wydania.
Natomiast stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg między innymi na:
1) decyzje administracyjne,
2) postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,