Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie prowadzenia postępowania w sprawie wyłączenia stosowania przepisów ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę -
Pismem z dnia [...] grudnia 2018 r. J. K. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji postępowania w sprawie rozpoznania wniosku z dnia
[...] października 2017 r. o wyłączenie stosowania wobec skarżącego przepisów art. 15c i art. 22a ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 2270 - dalej także: "ustawa o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy").
W odpowiedzi na skargę Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł o jej oddalenie ewentualnie o odrzucenie skargi.
Pismami z dnia [...] lutego 2019 r., w wykonaniu zarządzenia z dnia [...] lutego 2019 r., wezwano skarżącego J. K. i pełnomocnika organu do udzielenia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - informacji, czy skarżący przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania wniósł do organu ponaglenie w trybie art. 37 k.p.a.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie Sądu, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w piśmie z dnia [...] marca 2019 r. poinformował, że do organu nie wpłynęło ponaglenie strony skarżącej złożone w trybie 37 k.p.a.
Natomiast skarżący, w piśmie z dnia [...] marca 2019 r., wyjaśnił, że pismem z dnia [...] marca 2019 r. złożył ponaglenie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w niniejszej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Z dniem 1 czerwca 2017 r. weszła w życie ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r.
o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935, dalej jako: "k.p.a.").
Na mocy powołanej ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. nowe brzmienie otrzymał m.in. art. 52 § 2 oraz art. 53 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej jako: "Pp.s.a."), a także art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
Zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Jak stanowi art. 52 § 2 P.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
Z kolei, art. 53 § 2b P.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.