Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska - Jung po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. z siedzibą w R. na bezczynność Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie wniosku z dnia 2 maja 2008 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.
W dniu 16 czerwca 2008 r. M. Sp. z o.o. z siedzibą w R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Ministrowi Sprawiedliwości za nieprzekazanie do Sądu skargi na bezczynność w przedmiocie wniosku z dnia 2 maja 2008 r. o udostępnienie informacji publicznej wraz z aktami sprawy i odpowiedzą na skargę. Strona skarżąca wystąpiła jednocześnie z żądaniem rozpoznania sprawy na podstawie odpisu skargi w przypadku jej nieprzekazania. Wniosek o wymierzenie grzywny został zarejestrowany pod sygnaturą akt II SO/Wa 24/08.
Natomiast w związku z żądaniami strony skarżącej Sąd poinformował o braku wpływu do dnia 17 czerwca 2008 r. przedmiotowej skargi oraz o treści art. 55 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Jednocześnie Sąd wezwał do udzielenia informacji czy w związku z treścią powołanego wyżej art. 55 § 2 strona skarżąca podtrzymuje żądanie rozpoznania sprawy na podstawie nadesłanego odpisu skargi.
Pomimo zawartego w wezwaniu pouczenia strona skarżąca podtrzymała żądanie rozpoznania sprawy na podstawie nadesłanego odpisu skargi, podtrzymała także pozostałe wnioski. W związku z powyższym Sąd zarządzeniem z dnia 11 lipca 2008 r. rozdzielił wniosek o wymierzenie grzywny i rozpatrywaną skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 55 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli organ nie przekazał sądowi skargi mimo wymierzenia grzywny, sąd może na żądanie skarżącego rozpoznać sprawę na podstawie nadesłanego odpisu skargi, gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości.
Z kolei stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Odrzucenie skargi może nastąpić postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 powołanej ustawy).
W pierwszej kolejności wyjaśnić należy, iż ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uzależnia rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi od czterech przesłanek:
1. braku przekazania skargi przez organ,
2. wymierzenia grzywny za nieprzekazanie skargi przez organ,
3. zgłoszenia przez skarżącego żądania rozpoznania sprawy na podstawie nadesłanego odpisu skargi,
4. braku wątpliwości co do stanu faktycznego i prawnego przedstawionego w skardze.
Wszystkie wymienione wyżej przesłanki muszą wystąpić łącznie.
Badając zaś ich wystąpienie w rozpatrywanej sprawie Sąd stwierdza, że nie zostały one spełnione w całości. Wprawdzie w chwili wpływu do Sądu odpisu skargi wraz z żądaniem rozpoznania sprawy na podstawie tego odpisu Minister Sprawiedliwości nie przekazał jeszcze skargi, lecz Sąd nie wymierzył organowi grzywny za uchybienie temu obowiązkowi, ponieważ strona skarżąca zgłosiła taki wniosek wraz ze skargą dopiero 16 czerwca 2008 r. Ponadto ww. skargę na bezczynność organ administracji publicznej przesłał do Sądu w dniu 24 czerwca 2008 r. i została ona zarejestrowana pod sygn. akt II SAB/Wa 87/08.
Odnosząc się natomiast do ostatniej z przesłanek rozpoznania sprawy na podstawie odpisu skargi należy podnieść, iż wobec lakonicznej treści skargi, zwłaszcza w zakresie opisu stanu prawnego sprawy, nie byłoby możliwe orzekanie na podstawie jej odpisu.
W konsekwencji, wobec braku spełnienia wszystkich przesłanek warunkujących rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę wniesioną 30 maja 2008 r. za niedopuszczalną i na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 powołanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.