Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Halina Kremis, Asesor WSA Olga Białek, Protokolant Szymon Krzyszczuk, po rozpoznaniu w dniu 25 października 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi I.Sz.-O. i E.Sz. na bezczynność Burmistrza M. w przedmiocie wniosku o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
Pismem z dnia 6 lipca 2007 r. I.Sz.-O. i E.Sz. powołując się na przepis podstawie art. 63 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 37, art. 221 i art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Burmistrza M. w sprawie rozpatrzenia wniosku złożonego w dniu 14 grudnia 2000 r. o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gruntowej zabudowanej budynkiem mieszkalnym, położonej w M. przy ul. [...], oznaczonej nr [...].
W skardze tej strony wskazały m.in., iż pismem z dnia 6 października 2006 r. I.Sz.-O. wniosła do Rady Miejskiej M. skargę na bezczynność Burmistrza M. w przedmiotowej sprawie. W odpowiedzi na powyższe, Przewodniczący Rady poinformował skarżącą, że skarga została uznana za bezzasadną bez podania uzasadnienia. Zgodnie zaś z art. 35 k.p.a. organy administracji obowiązane są załatwić sprawę bez zbędnej zwłoki. Art. 36 k.p.a. stanowi natomiast, iż o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 organ administracji publicznej obowiązany jest zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy. W toku prowadzonego postępowania Burmistrz M. nigdy nie poinformował stron postępowania o przyczynach zwłoki oraz nie wskazał nowego terminu załatwienia sprawy. W ocenie skarżących, postępowanie Burmistrza M. narusza ogólne zasady działania organów administracji publicznej, wymienione w rozdziale drugim k.p.a. (zasadę państwa prawa, zasadę praworządności, zasadę pogłębiania zaufania obywateli do organów administracji Państwa, zasadę należytego i wyczerpującego informowania stron, zasadę uczestnictwa stron w postępowaniu, zasadę szybkości postępowania).
W związku z powyższym skarżące wniosły o pozytywne rozpatrzenie skargi i spowodowanie, aby wniosek złożony ponad 6 lat temu doczekał się merytorycznego rozpatrzenie przez właściwy organ.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz M. wniósł o uznanie jej za bezzasadną z tej to przede wszystkim przyczyny, że wyrokiem z dnia 22 marca 2006r, sygn. akt II SA/Wr 714/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę stron na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], Nr [...] uchylającą decyzję Przewodniczącego Zarządu Miasta M. i umarzającą sprawę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W trybie art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie (§ 2 art. 52).
Skarga wniesiona w niniejszej sprawie dotyczy bezczynności Burmistrza M. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.