Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi D. S. na przewlekłość postępowania Prezydenta Miasta J. G. w sprawie zalewania działki nr [... ] wodami opadowymi postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia 30 maja 2012 r. D. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na przewlekłość postępowania Prezydenta Miasta J. G. w sprawie zalewania działki nr [...] wodami opadowymi.
W udzielonej odpowiedzi na skargę, Zastępca Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg i Mostów wniósł o jej oddalenie wskazując, że z uwagi na brak kanalizacji deszczowej w ulicy P. niemożliwe jest zastosowanie innego sposobu odwodnienia od tego jakie funkcjonuje dotychczas.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej powoływanej jako "p.p.s.a.") skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
W przypadku skargi na bezczynność oraz skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a p.p.s.a., środkiem zaskarżenia jest zażalenie, o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn. Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071; ze zm.). Zażalenie to powinno być skierowane do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
Jak wynika z pisma skarżącej oraz materiału zgromadzonego w aktach sprawy, skarżąca nie poprzedziła niniejszej skargi skierowanym do organu administracji publicznej wyższego stopnia, w tym przypadku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G., zażaleniem. Za takie zażalenie nie może być potraktowane skierowane do Prezydenta Miasta J. G. pismo z dnia [...] r.
Powyższe oznacza, że skarżąca nie wyczerpała środka prawnego w postaci zażalenia na przewlekłość postępowania do organu wyższego stopnia.
Na marginesie Sąd pragnie podkreślić, że przedmiotowe rozstrzygnięcie nie zamyka stronie prawa do ponownego złożenia skargi na przewlekłość postępowania organu administracji publicznej w sprawie zalewania należącej do niej działki nr [...]wodami opadowymi, pod warunkiem wyczerpania środka zaskarżenia w postaci zażalenia wniesionego do właściwego organu, tj. organu wyższego stopnia w stosunku do Prezydenta Miasta J. G.
W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.