Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus, po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. D. na niewykonanie uchwały w sprawie dopłat za usługi z zakresu zbiorowego dostarczania wody i odprowadzania ścieków z terenu L. postanawia odrzucić skargę
L. D. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w przedmiocie niewykonania uchwały w sprawie dopłat za usługi z zakresu zbiorczego dostarczania wody i odprowadzania ścieków z terenu L.
W uzasadnieniu skarżący podkreślił, że niewykonanie uchwały narusza interes prawny skarżącego, gdyż skutkuje obowiązkiem uiszczenia opłat z tytułu dostawy wody i odbioru ścieków bez upustu, jaki wynika z uchwały Rady Gminy. Konieczność regulowania należności w wysokości wskazanej przez M. sp. z o.o. ma na celu ochronę przed pozwem o zapłatę należności oraz ryzykiem odcięcia dostaw wody. Nadto strona skarżąca wskazała, iż zgodnie z orzecznictwem NSA, utrwalony jest pogląd, że naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia w rozumieniu art. 101 ustawy o samorządzie gminnym ( Dz. U. 2001, Nr 142, poz. 1591 ze zm.) musi występować obiektywnie i odnosić się do realnie istniejącej potrzeby ochrony prawnej. Musi to być interes o charakterze osobistym, czyli własny, zindywidualizowany i skonkretyzowany. Interes ten musi wynikać ze ściśle określonego przepisu prawa oraz odnosić się wprost do podmiotu kwestionującego akt prawa miejscowego i dotyczyć bezpośrednio tego podmiotu. Zdaniem L. D. obowiązek zapłaty należności za dostawę wody i odbiór ścieków wynika z art. 26 ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków w wysokości określonej w taryfie, a obowiązek przekazania dopłaty wynika z art. 24 ust. 6 tejże ustawy.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta L. wniósł o jej oddalenie, ewentualnie o odrzucenie z uwagi na niedopuszczalność.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do postanowień art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153. poz. 1270) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Ponadto zgodnie z art. 4 powyższej ustawy Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.