Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. P. o wymierzenie Inne grzywny postanawia 1. wymierzyć Inne grzywnę w wysokości [...] zł [...]); 2. zasądzić od Inne na rzecz J. P. [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu [...] sierpnia 2019 r. J. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wniosek o wymierzenie grzywny Inne z powodu nieprzekazania przez Inne skargi na bezczynność tego organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej.
W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny Inne wniosła o oddalenie wniosku wskazując, że żądanie skarżącego wyrażone wnioskiem z dnia [...] czerwca 2019 r. zostało w lipcu całkowicie spełnione. Wg oświadczenia wnioskodawcy "skarżący wniósł o przesłanie wymienionych informacji jako pliku komputerowego w dowolnym formacie". W związku z powyższym niezrozumiałe wydaje się późniejsze żądanie innej formy (z podpisami). Ponadto [...] października 2018 r. weszły w życie znowelizowane przepisy ustawy o rachunkowości (art. 45 ust. 1f) określające nowy sposób sporządzania oraz podpisywania sprawozdań finansowych, wprowadzając formę elektroniczną. W związku z powyższym, w ogóle nie ma konieczności sporządzania klasycznych sprawozdań z podpisami, czego najwyraźniej domaga się wnioskodawca.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie należy zaznaczyć, że niniejsza sprawa dotyczy wniosku J. P. o wymierzenie grzywny Inne w związku z nieprzekazaniem do sądu administracyjnego jego skargi z dnia [...] lipca 2019 r. na bezczynność tego organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Stosownie do ogólnej zasady wynikającej z treści art. 54 § 1 i 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) - zwanej dalej jako P.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od daty jej wniesienia. Natomiast w niniejszej sprawie termin przekazania sądowi skargi reguluje przepis szczególny, z tego względu, iż skarga J. P. dotyczyła informacji publicznej. Zatem termin ten wynosi piętnaście dni i liczy się go od dnia otrzymania skargi przez organ, zgodnie z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. nr 112, poz. 1198 ze zm.).
Przyjdzie następnie zauważyć, że art. 55 § 1 P.p.s.a., w oparciu o który został złożony wniosek o wymierzenie grzywny, stanowi regulację prawną mającą na celu dyscyplinowanie organów administracji publicznej do terminowego wykonania obowiązków określonych w art. 54 § 2 tej ustawy oraz zapobieganie przetrzymywaniu przez nie skarg skierowanych do sądu administracyjnego.
Z akt niniejszej sprawy wynika jednoznacznie, że skarżący pismem z dnia [...] lipca 2019 r. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy za pośrednictwem Inne skargę na bezczynność tego organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej. Nie ulega zatem wątpliwości, że organ obowiązany był do przekazania skargi do Sądu w terminie 15 dni, a nie zaistniały żadne znane nadzwyczajne okoliczności uniemożliwiające wykonanie tego obowiązku. Należy podkreślić, że do dnia wydania niniejszego orzeczenia skarga nie została przekazana do Sądu.