Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Sędziowie: sędzia WSA Wojciech Stachurski, sędzia WSA Jacek Pruszyński, po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. C. o wyłączenie sędziów: Ireneusza Darmochwała, Grażyny Gryglaszewskiej, Stanisława Prutisa, Anny Sobolewskiej - Nazarczyk, Elżbiety Trykoszko, Danuty Tryniszewskiej - Bytys, Mirosława Wincenciaka w sprawie z wniosku S. C. i T. C. o wymierzenie grzywny Staroście W. w przedmiocie wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów p o s t a n a w i a: oddalić wniosek o wyłączenie od orzekania w sprawie sędziów: Ireneusza Darmochwała, Grażyny Gryglaszewskiej, Stanisława Prutisa, Anny Sobolewskiej - Nazarczyk, Elżbiety Trykoszko, Danuty Tryniszewskiej - Bytys, Mirosława Wincenciaka.
S. C. i T. C. złożyli do tutejszego sądu wniosek o wymierzenie grzywny Staroście W. za nieprzekazanie sądowi skargi na bezczynność Starosty w podjęciu czynności usunięcia błędnych zapisóww ewidencji gruntów.
Postanowieniem z dnia 5 kwietnia 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił wniosek o wymierzenie grzywny.
W dniu [...] maja 2012r. pełnomocnik T. C. złożył wniosek o wyłączenie od udziału w przedmiotowej sprawie sędziów: Ireneusza Darmochwała, Grażyny Gryglaszewskiej, Stanisława Prutisa, Anny Sobolewskiej - Nazarczyk, Elżbiety Trykoszko, Danuty Tryniszewskiej - Bytys, Mirosława Wincenciaka, uzasadniając, że sędziowie ci powiązani są stosunkami rodzinnymi i koleżeńskimi z pracownikiem P. Urzędu Wojewódzkiego, który odpowiada za nakaz rozbiórki domu państwa C. Zdaniem wnioskodawcy sędziowie Prutis, Trykoszko i Tryniszewska - Bytys popełniają czyny zabronione i chronią urzędników popełniających rutynowo czyny zabronione. Ponadto, jak podał wnioskodawca, sędziowie WSA: Darmochwał, Trykoszko, Sobolewska - Nazarczyk i Gryglaszewska w latach ubiegłych wielokrotnie już orzekali w aferze z nadzoru budowlanego jak i w sporze wywołanym aferą błędu geodezyjnego. Obecnie zaś ci sami sędziowie, wspomagani przez swych kolegów m.in. sędziego Wincenciaka, zostali bezprawnie wyznaczeni przez sędziego Darmochwała do prowadzenia przedmiotowej sprawy.
Wnioskowani do wyłączenia sędziowie złożyli do akt oświadczenia, z których wynika, że w przedmiotowej sprawie nie zachodzą przesłanki z art. 18 § 1 pkt
6 a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a ponadto oświadczyli, że nie uczestniczyli w rozpoznawaniu żadnej sprawy dotyczącej stron niniejszego postępowania i obejmującej przedmiot postępowania w niniejszej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje.
Wniosek podlegał oddaleniu.
Instytucję wyłączenia sędziego normują przepisy art. 18-24 ustawy z dnia
30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
(Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej: p.p.s.a. Zawierają one dwie niezależne kategorie przesłanek wyłączenia sędziego: z mocy ustawy (iudex inhabilis) - art. 18 i w przypadku wystąpienia uzasadnionych wątpliwości co do bezstronności sędziego w danej sprawie (iudex suspectus) - art. 19. Zgodnie z art. 22 § 2 p.p.s.a. postanowienie w przedmiocie wyłączenia jest wydawane po złożeniu przez sędziego wyjaśnienia.
Przepis art. 18 p.p.s.a. zawiera osiem okoliczności wykluczających sędziego od udziału w sprawie. Ocena wniosku zgłoszonego w sprawie niniejszej nie wskazuje, aby wystąpiła jakakolwiek z nich. Tę konkluzję potwierdzają złożone przez sędziów oświadczenia (k. 149-155).
Odnośnie podstawy wyłączenia z art. 19 p.p.s.a. wypracowano w orzecznictwie stanowisko, że okoliczność mogąca wywołać uzasadnioną wątpliwość co do bezstronności sędziego w danej sprawie musi być realna, a nie potencjalna. Nie jest wystarczająca sama podejrzliwość strony bądź utrata wiarygodności w bezstronność sędziego wynikająca z subiektywnych odczuć strony. Konieczne jest wskazanie poważnych powodów, które obiektywnie spowodowałyby utratę zaufania co do bezstronności sędziego (vide: postanowienie NSA z 22 września 2011 r., II GZ 424/11, Lex nr 965152). Uwzględnienia wniosku o wyłączenie sędziego nie uzasadniają zastrzeżenia co do sposobu procedowania, w tym nieuwzględnianie wniosków strony, czy też wadliwe prowadzenie rozprawy w innej sprawie (postanowienie NSA z 22 września 2011 r., II OZ 813/11,