Wniosek Redakcji "[...]" o wymierzenie grzywny Staroście z powodu nieprzekazania skargi dotyczącej bezczynności w sprawie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Redakcji "[...]" o wymierzenie grzywny Staroście z powodu nieprzekazania skargi dotyczącej bezczynności w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. wymierzyć Staroście grzywnę w wysokości 200 (dwieście) zł za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku skargi Redakcji "[...]" na bezczynność w sprawie udostępnienia informacji publicznej, 2. zasądzić od Starosty na rzecz Redakcji "[...]" kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/4

Redakcja "A" wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z wnioskiem o wymierzenie Staroście, niewłaściwie określonemu jako Starostwo Powiatowe, grzywny na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6. p.p.s.a.

Z wniosku wynika, że w dniu 25 września 2014 r. Redakcja "A" wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, za pośrednictwem Starosty, skargę na bezczynność tego organu w zakresie udzielenia informacji publicznej odnośnie liczby osób w wieku powyżej 50 lat mieszkających na terenie powiatu człuchowskiego, z podziałem na liczbę kobiet i mężczyzn. Pomimo upływu 15-dniowego terminu określonego w art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej organ nie przekazał skargi do Sądu. Brak takiego działania ze strony organu uniemożliwia rozpoznanie skargi na bezczynność.

W odpowiedzi na wniosek Starosta wniósł o jego odrzucenie ze względu na brak legitymacji procesowej biernej po stronie Starostwa Powiatowego, o umorzenie postępowania na posiedzeniu niejawnym jako bezprzedmiotowego na podstawie art. 161 § 1 pkt p.p.s.a., bądź o oddalenie wniosku z uwagi na jego bezzasadność. Ewentualnie organ wniósł o odstąpienie od wymierzenia grzywny względnie o wymierzenie kary grzywny w najniższej wysokości.

Organ stwierdził, że po stronie Starostwa Powiatowego, które nie jest organem, brak jest legitymacji procesowej biernej. Organ wskazał, że złożony w postaci elektronicznej w dniu 1 września 2014 r. wniosek nie został rozpoznany w terminie bowiem trafił on folderu "Kosz", jako tzw. spam, czyli niepożądana informacja wysyłana za pośrednictwem poczty elektronicznej, z uwagi na jego oznaczenie właściwe dla internetowych stron pornograficznych. Wniosek skarżącej o udzielenie informacji publicznej został odczytany dopiero w dniu 25 września 2014 r., tj. po wpłynięciu do organu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność organu. Po zapoznaniu się z wnioskiem organ w dniu 3 października 2014 r. udzielił odpowiedzi, że Starostwo Powiatowe nie dysponuje żądaną informacją.

Organ wskazał, że wniosek o wymierzenie grzywny został złożony przez skarżącą w dniu 14 października 2014 r., a doręczony organowi w dniu 10 listopada 2014 r. Skargę na bezczynność organ przekazał w dniu 24 października 2014 r., a wiec jeszcze przed otrzymaniem wniosku.

Organ stwierdził, że zachował termin 30 dni, o którym mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a. Uzasadniając wniosek o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego na podstawie art. 161 § 1 pkt p.p.s.a. organ wskazał, że przekazał skargę Sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę jeszcze przed doręczeniem mu wniosku o wymierzenie organowi grzywny. Wniosek ten nie pełnił więc funkcji dyscyplinującej. Natomiast odnośnie funkcji represyjnej organ wskazał, że w sprawie nie doszło do naruszenia konstytucyjnego prawa skarżącej do rozpoznania sprawy sądowej bez nieuzasadnionej zwłoki wyrażonego w art. 45 ust. 1 Konstytucji RP, bowiem nie doszło w sprawie do uniemożliwienia albo utrudnienia realizacji tego prawa przez skarżącą przed Sądem.

Strona 1/4