Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Gdańsku sprawy z wniosku Redakcji dziennika [...] w G. o wymierzenie grzywny Zarządowi Okręgowemu Polskiego Związku Łowieckiego z powodu nieprzekazania skargi dotyczącej bezczynności w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić wniosek, 2. zwrócić wnioskodawcy Redakcji dziennika [...] ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.
Redakcja dziennika A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wniosek o wymierzenie Zarządowi Okręgowemu [...] grzywny z powodu nieprzekazania skargi na bezczynność z zakresu informacji publicznej.
Wniosek złożono w następujących okolicznościach faktycznych:
Wnioskiem z dnia 1 sierpnia 2014 r. dziennikarz Dziennika A. K. M., wystąpił do Zarządu Okręgowego [...] na podstawie art. 4 ust. 1 i art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe (Dz. U. z 1984 r. nr 5, poz. 24 ze zm.), o udzielenie informacji poprzez odpowiedź na następujące pytania:
1. Kto jest obecnie przewodniczącym Zarządu Okręgowego i od jakiego dnia zajmuje tę funkcję, licząc od pierwszej jego kadencji na tym stanowisku?
2. Ile dni przewodniczący Zarządu Okręgowego przebywał na urlopie wypoczynkowym, urlopie bezpłatnym lub okolicznościowym w roku 2013?
3. Ile dni przewodniczący Zarządu Okręgowego przebywał na zwolnieniu lekarskim (w tym urlop zdrowotny, sanatorium, etc.) w roku 2013?
4. Ile dni przewodniczący Zarządu Okręgowego przebywał na delegacjach służbowych w roku 2013?
5. Jakie sumarycznie koszty delegacji służbowych poniósł A. z tytułu delegacji służbowych przewodniczącego Zarządu Okręgowego w 2013 r.?
W związku z brakiem reakcji organu na wskazany wniosek Redakcja dziennika A. reprezentowana przez redaktora naczelnego P. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Zarządu Okręgowego [...] w przedmiocie udostepnienia informacji publicznej.
Zarząd Okręgowy [...] otrzymał skargę w dniu 22 września 2014 r., ale nie przekazał jej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, co wnioskodawca ustalił w sekretariacie sądu w dniu 11 grudnia 2014 r. Wnioskodawca wskazał, że do dnia wniesienia wniosku żądana informacja nie została udzielona, ani organ nie wykonał żadnej czynności w sprawie, o których mowa w u.d.i.p. Wnioskodawca wyjaśnił, że w dniu 7 października 2014 r. minął termin 15 dni przewidzianych przez art. 23i u.d.i.p. na przekazanie skargi do WSA w Gdańsku, sporządzonej na podstawie u.d.i.p., a dodatkowo w dniu 22 października 2014 r. minął termin 30 dni przewidzianych przez art. 54 § 2 p.p.s.a. na przekazanie w trybie p.p.s.a. każdej skargi do sądu administracyjnego i mimo tego skarga nie znalazła się w Sądzie do dzisiaj.
W odpowiedzi na wniosek, Zarząd Okręgowy [...] wniósł o jego odrzucenie w całości. W uzasadnieniu wyjaśnił, że Zarząd Okręgowy po otrzymaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej najpierw poczynił starania celem uwiarygodnienia osoby wnioskodawcy, a następnie udzielił żądanych informacji za wyjątkiem informacji o okresie przebywania na zwolnieniu lekarskim przewodniczącego Zarządu Okręgowego. Wobec tego skarga na bezczynność jest niezasadna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Podstawę złożonego wniosku stanowi art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zgodnie z którym w razie niezastosowania się przez organ, za pośrednictwem którego wniesiono skargę, do obowiązku przekazania skargi sądowi, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6.