Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 31 października 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M.M. o wymierzenie grzywny Komendantowi Wojewódzkiemu Policji p o s t a n a w i a : oddalić wniosek.
W dniu 10 września 2012r. M.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania od pisma Komendanta Powiatowego Policji w S. z dnia [...]. (sprawa o sygn. akt II SA/Ke 583/12). Tym ostatnim pismem organ, działając w odniesieniu do wniosku funkcjonariusza o zmianę zamieszczonych w decyzjach o powierzeniu pełnienia obowiązków mnożnika kwoty bazowej oraz danych dotyczących grupy zaszeregowania funkcjonariusza, poinformował stronę, że wydane jej rozkazy personalne nie są decyzjami administracyjnymi, w związku z czym brak jest podstaw prawnych do uruchomienia procedury ich wzruszenia na podstawie K.p.a.
Na rozprawie w dniu 20 września 2012r. tut. Sąd wyłączył do rozpoznania w osobnej sprawie złożony do akt sprawy II SA/Ke 583/12 wniosek skarżącego M.M. o ukaranie Komendanta Wojewódzkiego Policji grzywną w maksymalnej prawem przewidzianej wysokości (sprawa o sygn. akt II SO/Ke 10/12). W uzasadnieniu tego wniosku strona wskazała, że z otrzymanej odpowiedzi na skargę wynika, że organ przekazał jedynie skargę oraz odpowiedź na nią - "nie załączając jednakże pełnych akt sprawy, wobec czego organ nie dopełnił ciążącego na nim obowiązku (...), gdyż przekazanie akt wynika z obowiązku nałożonego wprost przepisem ustawowym, a brak pełnych i mających bezsporny wpływ na ustalenie okoliczności faktycznych akt administracyjnych w oczywisty sposób uniemożliwia sądowi kontrolę sprawy w trybie art. 135" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej ustawą P.p.s.a. Powyższe, zdaniem wnioskodawcy, świadczy o tym, że organ usiłuje uzyskać dla siebie korzystne orzeczenie sądowe. W załączeniu przedstawiono:
1. sprawozdanie z postępowania przed Komendantem Wojewódzkim Policji Ł. - wykazujące ciągłość pełnienia przez M.M. obowiązków na stanowisku zastępcy dyżurnego Komendy Powiatowej Policji w S. oraz stwierdzające naruszenie przez Komendanta Komendy Powiatowej Policji w S. art. 37 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990r. o Policji (Dz. U. z 2011r. nr 287, poz. 1687),
2. zakres obowiązków na stanowisku zastępcy dyżurnego.
W odpowiedzi na wniosek Komendant Wojewódzki Policji wniósł o jego oddalenie argumentując, że w niniejszej sprawie w dniu 3 września 2012r. - a zatem w ustawowym terminie - doszło do przekazania Sądowi akt sprawy wraz z odpowiedzią na skargę. Ustosunkowując się do przedstawionych przez wnioskodawcę dokumentów organ wskazał, że nie odnoszą się one do niniejszej sprawy.
Wyrokiem z dnia 27 września 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę M.M. w sprawie o sygn. akt II SA/Ke 583/12, podzielając stanowisko organu o tym, że rozkaz personalny o powierzeniu funkcjonariuszowi pełnienia obowiązków na okres krótszy niż 12 miesięcy nie jest decyzją administracyjną, w związku z czym zasadnie wydano postanowienie o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania od pisma Komendanta Powiatowego Policji w S. z dnia [...].