Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. B. o wymierzenie Dyrektorowi Zespołu Szkół w C. grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z odpowiedzią i aktami sprawy postanawia: 1. wymierzyć Dyrektorowi Zespołu Szkół w C. grzywnę w wysokości 100 (sto) zł, 2. zasądzić od Dyrektora Zespołu Szkół w C. na rzecz E. B. kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 2 czerwca 2016 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie nadany listem poleconym dzień wcześniej wniosek S. B. o wymierzenie organowi grzywny w związku z brakiem przekazania przez organ zgodnie z dyspozycją normy art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej skargi na bezczynność Dyrektora Zespołu Szkół w C. wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią organu na skargę w ustawowym 15-dniowym terminie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. S. B. wniosła o wymierzenie grzywny w wysokości pięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego (art. 154 § 6 p.p.s.a.) oraz zasądzenie kosztów postępowania.
Podniosła, że w dniu 9 maja 2016 roku za pośrednictwem Dyrektora Zespołu Szkół w C., wniosła skargę na bezczynność Dyrektora Zespołu Szkół w C. w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej w związku z nierozpoznaniem wniosku z dnia 17 marca 2016 roku o udostępnienie informacji publicznej. Na dowód tego wnioskodawczyni dołączyła do wniosku odpis skargi na bezczynność wraz z załącznikami, kserokopię dowodu nadania skargi listem poleconym oraz kserokopię zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki przez stronę przeciwną.
Mimo upływu 15 dniowego terminu na przekazanie skargi wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią organu na skargę, organ do tej pory nie przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, co zdaniem wnioskodawczyni uzasadnia nałożenie na niego grzywny.
W odpowiedzi na wniosek Dyrektor Zespołu Szkół w C. wniósł o odrzucenie wniosku, ewentualnie oddalenie wniosku oraz o zasądzenie na rzecz organu zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm prawem przepisanych.
Uzasadniając wniosek o odrzucenie wniosku wskazano, że przedmiotem niniejszej sprawy jest udostępnienie informacji publicznej, o którą zawnioskowała Skarżąca. Przepisy ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi będą miały zastosowanie w sprawie niniejszej jedynie w przypadku, gdy ustalone zostanie, iż w sprawie obowiązuje ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Aby taki skutek miał miejsce muszą zaistnieć kumulatywnie przesłanki o charakterze podmiotowym i przedmiotowym. Informacja, o której udostępnienie zwraca się skarżąca musi posiadać walor informacji publicznej oraz podmiot, do którego wniosek skierowała, winien posiadać status podmiotu zobowiązanego do udzielenia takiej informacji w myśl art. 4 ustawy o dostępie do informacji publicznej. W przypadku ustalenia braku jednej z powyższych okoliczności ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie będzie miała zastosowania w sprawie, a tym samym brak będzie możliwości nałożenia na organ grzywny w trybie art. 55 tej ustawy. Stanowisko takie prezentowane jest w judykaturze, na potwierdzenie czego zacytowany kilka orzeczeń sądów administracyjnych.