Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 czerwca 2013r. sprawy ze skargi A.K.-W. o wymierzenie grzywny Wojewodzie postanawia: 1. wymierzyć Wojewodzie grzywnę w wysokości 100,00 zł (sto złotych) 2. zasądzić od Wojewody na rzecz skarżącej kwotę 340,00 zł (słownie: trzysta czterdzieści złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania
W dniu 15 kwietnia 2013r. A.K.-W. złożyła na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniosek o wymierzenie grzywny Wojewodzie z tytułu nieprzekazania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie akt administracyjnych, dotyczących zaskarżonej decyzji Wojewody z dnia [...] lipca 2012r. znak [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Na uzasadnienie wniosku o wymierzenie grzywny Skarżąca podała, że organ II Instancji wskazał, że akta organu I Instancji zaginęły i wdrożona została procedura ich odtworzenia, co jest dziwne, gdyż pełnomocnik Skarżącej przeglądał akta w Starostwie Powiatowym w O. i wówczas akta były kompletne.
Na podstawie akt sądowych sprawy o sygn. IISA/Kr 1279/12 Sąd ustalił, że skarga A.K.-W. na ww. decyzję Wojewody , datowana na dzień 8 sierpnia 2012r. wpłynęła do organu tj. Wojewody w dniu 9 sierpnia 2012r. Odpowiedź na skargę wraz z aktami organu II Instancji została przesłana w do WSA w Krakowie w dniu 14 września 2012r. wraz z wyjaśnieniem, że akta I Instancji zostaną przekazane Sądowi niezwłocznie po ich otrzymaniu. W dniu 22 stycznia 2013r. ( tj. w dniu wyznaczonej rozprawy) przesłane zostały akta I Instancji, jednakże w protokole rozprawy z dnia 22 stycznia 2013r. odnotowano, że: "z urzędu stwierdza się, że przesłane akta zawierają jedynie 10 stron kserokopii, nie zawierają zatwierdzonego projektu budowlanego". Na skutek wezwania skierowanego przez Sąd w dniu 23 stycznia 2013r. do organu, w dniu 5 lutego 2013r. Wojewoda przesłał do Sądu projekt budowlany. Ponowne wezwanie Sądu skierowane do Wojewody w dniu 8 lutego 2013 r., odniosło ten skutek, że pismem z 19 lutego 2013r. Wojewoda wyjaśnił, że przesłał wszystkie akta organu I Instancji będące w posiadaniu organów architektoniczno - budowlanych, zaś projekt budowlany wypożyczony został od PINB. Wyjaśnił też, że akta I Instancji zaginęły i obecnie trwa procedura ich odtwarzania, po zakończeniu której niezwłocznie komplet akt zostanie przesłany Sądowi.
Na kolejne wezwanie Sądu z dnia 23 kwietnia 2013 r. skierowane do Wojewody, dotyczące udzielenia informacji, czy zakończyła się procedura odtwarzania akt administracyjnych I Instancji - nie udzielono odpowiedzi. Natomiast wezwanie z tej samej daty skierowane do Starostwa Powiatowego w O. o przekazanie akt administracyjnych, odniosło ten skutek, że Starostwo Powiatowe w O. w dniu 29 kwietnia 2013r. poinformowało, że akta sprawy przesłane zostały do Urzędu Wojewódzkiego w dniu 29 sierpnia 2012r. Na dowód powyższego załączono kopię pisma przekazującego akta Wojewodzie z dnia 29 sierpnia 2012 oraz kopię zwrotnego potwierdzenia odbioru pisma, z których wynika, że akta wpłynęły do Urzędu Wojewódzkiego w dniu 4 września 2012r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
W pierwszej kolejności należy stwierdzić, że zgodnie z uchwałą NSA podjętą w składzie 7 osobowym w dniu 7 kwietnia 2008r. sygn. II FPS 1/08, postępowanie sądowe o wymierzenie organowi grzywny, wszczęte w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. jest pismem wszczynającym odrębne postępowanie w rozumieniu art. 63 p.p.s.a. od którego pobiera się wpis sądowy