Dnia 23 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. p.o. asystenta sędziego Dominika Ratajczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2014 roku sprawy z wniosku T. G. o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego dla Powiatu [...] [...] w Ł. za nieprzekazanie skargi na bezczynność w sprawie usunięcia zagrożenia pożarowego spowodowanego samowolą budowlaną postanawia: wymierzyć Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego dla Powiatu [...] [...] w Ł. grzywnę w kwocie 50 (pięćdziesiąt) złotych. LS
Pismem z dnia 10 lipca 2014 r. T. G. wniósł o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego dla Powiatu [...] w Ł. grzywny za nieprzekazanie skargi na bezczynność w sprawie usunięcia zagrożenia pożarowego spowodowanego samowolą budowlaną.
W treści wniosku T. G. wskazał, iż przedmiotową skargę przesłał do organu listem poleconym w dniu 7 czerwca 2014 r. Do wniosku załączył kserokopię skargi na bezczynność PINB w Ł. z dnia 8 czerwca 2014 r. skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi.
W odpowiedzi na powyższy wniosek, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Powiatu [...] w Ł. wyjaśnił, że skarga została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi przy piśmie z dnia 1 lipca 2014 r., tym samym wniosek o wymierzenie organowi grzywny jest bezzasadny. W załączeniu, organ przekazał kserokopię pisma z dnia 1 lipca 2014 r. skierowanego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Wniosek o wymierzenie grzywny jest zasadny.
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Wniesienie skargi za pośrednictwem organu, którego bezczynność zaskarżono, skutkuje obowiązkiem przekazania jej właściwemu sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2).
W myśl art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.
W niniejszej sprawie, skarga na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu [...] w Ł. została nadana na adres organu w dniu 7 czerwca 2014 r. Jak wynika z prezentaty na owej skardze wpłynęła ona do siedziby organu w dniu 10 czerwca 2014 r. (oryginał skargi w aktach sprawy o sygn. akt II SAB/Łd 142/14). Stosownie zatem do cytowanych wyżej przepisów skutkowało to obowiązkiem przekazania jej do sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni, tj. do dnia 10 lipca 2014 r.
Z treści pisma organu z dnia 1 lipca 2014 r. wynika, iż przekazuje skargę T. G. z dnia 8 czerwca 2014 r. dotyczącą bezczynności organu w sprawie, za wnioskiem z dnia 27 kwietnia 2014 r. w sprawie usunięcia zagrożenia pożarowego wskutek samowoli budowlanej objętej postępowaniem znak: [...] w T. przy ul. A 29. Jednocześnie informuje, iż w sprawie samowoli budowlanej, w której zdaniem skarżącego występuje zagrożenie pożarowe, organ przekazał do WSA w Łodzi skargę na bezczynność oraz 3 odpisy odpowiedzi na skargę do sprawy o sygn. akt II SAB/Łd 82/14. Organ podał, iż skarga z dnia 8 czerwca 2014 r. dotyczy tego samego postępowania i wniósł o jej oddalenie, informując iż pismem tym udziela również odpowiedzi skarżącemu.