Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. M. o nadanie klauzuli wykonalności decyzji Komendanta Rejonowego Policji w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie równoważnika za remont mieszkania postanawia: odrzucić wniosek.
Pismem z dnia 14 stycznia 2010 r. J. M. złożył wniosek do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu o nadanie klauzuli wykonalności na podstawie art. 1060 § 2 K.p.c., w celu przeprowadzenia egzekucji z rachunku bankowego Komendy Miejskiej Policji w Opolu. Stosownie do wniosku wskazał, że na podstawie decyzji z dnia [...], nr [...], Komenda Miejska Policji w Opolu winna wypłacić mu równoważnik pieniężny za remont zajmowanego mieszkania, za lata 2006 - 2009.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek należało odrzucić.
Stosownie do art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) - zwanej P.p.s.a., Sądy administracyjne sprawują kontrole działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Ponadto jak stanowi art. 3 § 3 P.p.s.a. do właściwości sądów administracyjnych należy także orzekanie w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę. Zgodnie zaś z art. 4 P.p.s.a., o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, sądy administracyjne są właściwe również do rozstrzygania sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi oraz sporów kompetencyjnych między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
Tak określona właściwość rzeczowa sądów administracyjnych oznacza, iż w braku w tym zakresie szczególnych uregulowań ustawowych, sądy administracyjne nie są uprawnione do orzekania w sprawach wynikających z innych niż administracyjny stosunków prawnych.
Jednocześnie, w myśl art. 1 P.p.s.a. postępowanie sądowe w sprawach z zakresu dokonywanej przez Sądy administracyjnej kontroli działalności administracji publicznej normowane jest przepisami ustawy - Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Do postępowania tego przepisy procedury cywilnej znajdują zastosowanie jedynie w takim zakresie, w jakim przewidują to regulacje Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W zakresie procedur postępowania sądowoadministracyjnego nie przewidziano przy tym orzekania w przedmiocie nadania klauzuli wykonalności decyzji administracyjnej w celu jej wykonania.