Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Stowarzyszenia A z siedzibą w [...] o wymierzenie grzywny Burmistrzowi Miasta Głuchołazy za nieprzekazanie skargi w sprawie ustalenia opłaty za udostępnienie informacji publicznej postanawia 1) wymierzyć Burmistrzowi Miasta Głuchołazy grzywnę w wysokości 100 (sto) złotych, 2) zasądzić od Burmistrza Miasta Głuchołazy na rzecz Stowarzyszenia A z siedzibą w [...] kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia 12 grudnia 2017 r., Stowarzyszenie A z siedzibą w [...] (dalej: Stowarzyszenie), działając przez pełnomocnika T. H., powołując się na przepis art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm. [obecnie Dz. U z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.]- dalej: P.p.s.a.), zwróciło się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu o wymierzenie grzywny Burmistrzowi Nysy za nieprzekazanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w terminie skargi na "akt w przedmiocie ustalenia opłaty za udostępnienie informacji publicznej". Stowarzyszenie wskazało, że na podstawie art. 21 pkt 1 ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764, z późn. zm.- dalej: ustawa o dostępie do informacji publicznej), organ był zobowiązany przekazać skargę wraz z aktami i odpowiedzią w terminie 15 dni od dnia jej otrzymania, a tego nie zrobił. Stowarzyszenie podało, że skargę wysłało w dniu 4 sierpnia 2017 r. listem poleconym, a organ odebrał ją w dniu 7 sierpnia 2017 r. Stowarzyszenie zażądało wymierzenia grzywny w wysokości 300 zł i zasądzenia kosztów postępowania sądowego kwocie 100 zł. Do wniosku dołączyło odpis skargi z potwierdzeniem nadania.
W odpowiedzi na powyższy wniosek, zawartej w piśmie z dnia 20 marca 2018 r., Burmistrz Miasta Głuchołazy wniósł o umorzenie postępowania o wymierzenie grzywny, względnie o oddalenie wniosku. Wskazał, że skarga na akt w sprawie ustalenia opłaty za udostępnienie informacji publicznej, według znanych mu i podzielanych poglądów doktryny, nie miała przymiotu skargi złożonej w trybie art. 21 ustawy o dostępie do informacji publicznej, a tym samym nie mają do niej zastosowania wskazane tam terminy na dokonanie określonych czynności.
Jednocześnie wyjaśnił, że nawet gdyby przyjąć, że organ miał 15 dni na przekazanie skargi wraz z odpowiedzią, to "opóźnienie" było minimalne i nie wpłynęło na możliwość rozpoznania skargi przez Sąd w terminie wynikającym z art. 21 pkt 2 u.d.i.p., Organ zauważył także, że dokonał czynności przekazania skargi przed wydaniem przez sąd orzeczenia w sprawie, a zatem zachodzą przesłanki do umorzenia postępowania z uwagi na jego bezprzedmiotowość. W przeciwnym przypadku - w ocenie organu, grzywna nie byłaby środkiem zmierzającym do realizacji jej ustawowego celu, gdyż cel ten został już osiągnięty.
Skarga Stowarzyszenia na czynność Burmistrza Głuchołaz w przedmiocie ustalenia opłaty za udostępnienie informacji publicznej, została zarejestrowana w tut. Sądzie pod sygn. akt II SA/Op 435/17, wpłynęła do organu w dniu 7 sierpnia 2017 r., a została przekazana do Sądu wraz z odpowiedzią i aktami sprawy w dniu 28 sierpnia 2017 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Przedmiotem rozpoznania jest wniosek skarżącego Stowarzyszenia o wymierzenie Burmistrzowi Głuchołaz grzywny w kwocie 300 zł na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. za nieprzekazanie Sądowi skargi z dnia 4 sierpnia 2017 r., na czynność w przedmiocie ustalenia opłaty za udostępnienie informacji publicznej wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy.