Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. F. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi A. F. na decyzję Starosty Kędzierzyńsko-Kozielskiego z dnia 27 maja 2015 r., nr [...] w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami postanawia odmówić przyznania prawa pomocy.
Pismem z dnia 22 maja 2016 r. A. F. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, skargę na dwie decyzje tego organu z dnia 29 stycznia 2016 r. o numerze [...], w przedmiocie cofnięcia skarżącemu uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi kategorii B, i o numerze [...], w przedmiocie cofnięcia skarżącemu uprawnienia do kierowania pojazdami silnikowymi kategorii BE i D, do czasu ustania przyczyn, które spowodowały cofnięcie. W skardze tej A. F. zakwestionował także decyzję Starosty Kędzierzyńsko-Kozielskiego z dnia 27 maja 2015 r., nr [...], w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy w formie egzaminu państwowego.
Skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu zostały zarejestrowane w tut. Sądzie odpowiednio w Repertorium spraw "SA" pod sygnaturami akt II SA/Op 313/16 (decyzja nr [...]) i II SA/Op 314/16 (decyzja nr [...]).
Skarga na decyzję Starosty Kędzierzyńsko-Kozielskiego z dnia 27 maja 2015 r., została przesłana do Starosty - na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 czerwca 2016 r. - celem nadania jej biegu na podstawie art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718), zwanej dalej P.p.s.a., wraz z informacją o obowiązku jej zwrotu z terminie 30 dni wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi.
W odpowiedzi na skargę z dnia 8 lipca 2016 r. Starosta Kędzierzyńsko-Kozielski wniósł o jej odrzucenie wobec niewykorzystania środków zaskarżenia, ewentualnie o oddalenie jako oczywiście bezzasadnej, a także o orzeczenie o kosztach według norm przepisanych. Organ wyjaśnił także, że decyzja z dnia 27 maja 2015 r. nie jest ostateczna, gdyż według Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu pismo skarżącego z dnia 7 czerwca 2015 r. stanowiące wniosek o przywrócenie prawa do kierowania pojazdami, które przekazał Staroście w dniu 18 czerwca 2016 r. według właściwości Wojewoda Opolski, należało potraktować jako odwołanie od tej decyzji. Wobec powyższego akta skarżącego zostały przesłane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu.
Sprawa ze skargi A. F. na decyzję Starosty Kędzierzyńsko-Kozielskiego z dnia 27 maja 2015 r. została zarejestrowana w tut. Sądzie w Repertorium spraw "SA" pod sygnaturą akt II SA/Op 348/16.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 247 P.p.s.a., prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi.
Oczywista bezzasadność skargi w rozumieniu powyższego przepisu zachodzi wówczas, gdy bez głębszej analizy prawnej nie ulega wątpliwości, że skarga nie może zostać uwzględniona. Chodzi więc o sytuację, w której obowiązujące prawo jasno i jednoznacznie wyklucza możliwość uwzględnienia żądania zgłoszonego przez skarżącego (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2012, s. 625-626).
Prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi z przyczyn procesowych, zatem potrzeba zastosowania art. 247 P.p.s.a. będzie zachodziła przede wszystkim w sytuacjach, gdy skarga kwalifikuje się do odrzucenia (por. M. Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. Wolters Kluwer, Warszawa 2011, s. 731 oraz powołane tam orzecznictwo, a także postanowienia NSA: z 28 października 2015 r., sygn. akt II OZ 1007/15; z 30 stycznia 2013 r., sygn. akt II OZ 37/13; z 19 czerwca 2013 r., sygn. akt II GZ 291/13, dostępne na stronie internetowej - Centrala Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl).