Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk - spr. po rozpoznaniu w dniu 26 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. M. i M. M. o przyznanie prawa pomocy wniesionego w sprawie odnoszącej się do uchwały Rady Miejskiej w [...] z dnia 1 lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie prawa pomocy w sprawie udzielenia informacji postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy.
Pismem z dnia 11 lipca 2016 r. J. M. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy zamierzając skarżyć m.in. uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej w [...] z dnia 1 lipca 2016 r.
W opisanym piśmie, jako "strona odwołującą się" określono zarówno J. M., jak również M. M. Do pisma załączono jednocześnie tylko jeden wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, złożony na urzędowym formularzu, w którym jako wnioskodawcę określono M. M. zastępowanego przez J. M. Wobec tego, na skutek zarządzenia z dnia 20 lipca 2016 r. przesłano J. M. formularz wniosku typu "PPF", celem jego wypełnienia i odesłania w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Pouczono przy tym, że niezastosowanie się do wezwania w wyżej podanym terminie, spowoduje pozostawienie wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania.
W dniu 8 sierpnia 2016 r. wpłynął do tut. Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony przez J. M. na urzędowym formularzu, w którym zwróciła się o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu.
W aktach sprawy znajduje się odpis uchwały, mającej stanowić w przyszłości przedmiot skargi, tj. uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w [...] z dnia 1 lipca 2016r. w sprawie rozstrzygnięcia wniesionego przez J. M. wezwania do usunięcia naruszenia prawa uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w [...] dnia 11 maja 2016 r. w sprawie rozpatrzenia skargi J. M. ustanowionej kuratorem dla podopiecznego M. M. na czynności Burmistrza [...]. Akt ten, został wydany na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 466, ze zm.), a w jego treści postanawia się o nieuwzględnieniu wniesionego przez J. M. wezwania do usunięcia naruszenia jej interesu prawnego, dokonanego uchwała Nr [...] Rady Miejskiej w [...] z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie rozpatrzenia skargi J. M. ustanowionej kuratorem dla podopiecznego M. M. na czynności Burmistrza [...], z przyczyn określonych w uzasadnieniu stanowiącym załącznik do uchwały.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
W myśl art. 243 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, ze zm.) - zwana dalej: "P.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy nie przysługuje jednak stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi (art. 247 P.p.s.a.).
Zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie i doktrynie poglądem, skarga jest oczywiście bezzasadna wtedy, gdy bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega najmniejszej wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona. Chodzi więc o sytuację, w której obowiązujące prawo jasno i jednoznacznie wyklucza możliwość uwzględnienia żądania skarżącego (por.: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz." Jan Paweł Tarno, Wydawnictwo Prawnicze "LexisNexis", Warszawa 2004 r., str. 320-321; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 sierpnia 2009 r., sygn. akt I OZ 788/09, dostępne w programie komputerowym LEX, pod numerem 552419). Potrzeba zastosowania art. 247 p.p.s.a. będzie zachodziła zatem przede wszystkim w sytuacjach, gdy skarga kwalifikuje się do odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 P.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 października 2010r., sygn. akt II OZ 930/10, zamieszczone w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych -http://orzeczenia.nsa.gov.pl ).