Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Teresa Cisyk - spr. Sędziowie sędzia WSA Ewa Janowska sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 września 2015 r. wniosków sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o wyłączenie w sprawie ze skargi Fundacji A z siedzibą we [...] na bezczynność Okręgowej Rady Adwokackiej we Wrocławiu w przedmiocie wyłączenia sędziów w sprawie bezczynności w udostępnieniu informacji publicznej sygn. akt IV SAB/Wr 140/15 postanawia: wyłączyć od rozpoznania sprawy sędziów orzekających w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu w osobach: Władysława Kulona, Zygmunta Wiśniewskiego, Andrzeja Wawrzyniaka, Wandy Wiatkowskiej-Ilków, Anny Moskały, Alicji Palus, Jolanty Sikorskiej, Ireneusza Dukiela, Tadeusza Kuczyńskiego, Darii Gawlak-Nowakowskiej, Anetty Chołuj, Jadwigi Danuty Mróz, Jolanty Sikorskiej, Katarzyny Borońskiej, Tomasza Świetlikowskiego, Marii Tkacz-Rutkowskiej, Marty Semiczek, Julii Szczygielskiej, Alojzego Wyszkowskiego, Olgi Białek, Lidii Serwiniowskiej, Magdaleny Jankowskiej-Szostak, Macieja Guzińskiego, Małgorzaty Malinowskiej-Grakowicz, Bogumiły Kalinowskiej, Marka Olejnika, Ryszarda Pęka, Anny Siedleckiej, Jerzego Strzebinczyka, Zbigniewa Łobody, Henryki Łysikowskiej, Ewy Kamienieckiej, Mirosławy Rozbickiej-Ostrowskiej, Henryka Ożoga, Haliny Kremis, Lidii Błystak, Barbary Ciołek, Józefa Kremisa, Marcina Miemca, Dagmary Dominik-Ogińskiej, Mieczysława Górkiewicza, Katarzyny Radom.
Pismem procesowym z dnia 11 maja 2015 r., działająca w imieniu Fundacji A we [...], adwokat A. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, skargę na bezczynność Okręgowej Rady Adwokackiej we Wrocławiu, polegającą na nieudzielaniu informacji publicznej w postaci udostępnienia fotokopii lub skanów rachunków na podstawie których samorząd adwokacki zapłacił wynagrodzenie sędzi Jolancie Sikorskiej orzekającej w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu, z tytułu odpłatnego prowadzenia zajęć z aplikantami.
Orzekający w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu sędziowie: Władysław Kulon, Zygmunt Wiśniewski, Andrzej Wawrzyniak, Wanda Wiatkowska-Ilków, Anna Moskała, Alicja Palus, Ireneusz Dukiel, Tadeusz Kuczyński, Daria Gawlak-Nowakowska, Anetta Chołuj, Jadwiga Danuta Mróz, Katarzyna Borońska, Tomasz Świetlikowski, Maria Tkacz-Rutkowska, Marta Semiczek, Julia Szczygielska, Alojzy Wyszkowski, Olga Białek, Lidia Serwiniowska, Magdalena Jankowska-Szostak, Maciej Guziński, Małgorzata Malinowska-Grakowicz, Bogumiła Kalinowska, Marek Olejnik, Ryszard Pęk, Anna Siedlecka, Jerzy Strzebinczyk, Zbigniew Łoboda, Henryka Łysikowska, Ewa Kamieniecka, Mirosława Rozbicka-Ostrowska, Henryk Ożóg, Halina Kremis, Lidia Błystak, Barbara Ciołek, Józef Kremis, Marcin Miemiec, Dagmara Dominik-Ogińska, Mieczysław Górkiewicz, Katarzyna Radom, w oświadczeniach złożonych do akt sprawy wnieśli o wyłączenie od rozpoznania sprawy na podstawie art. 19 ustawy z dnia ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi. Jako przesłankę wyłączenia wskazali fakt, że J. S., której dotyczy skarga wniesiona w niniejszej sprawie, jest Wiceprezesem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu oraz sędzią orzekającą w IV Wydziale tego Sądu. Z uwagi natomiast, że przedmiotem skargi na bezczynność jest brak udostępnienia wnioskowanej przez stronę skarżącą informacji w postaci kserokopii lub skanów rachunku (rachunków), na podstawie którego samorząd adwokacki zapłacił wynagrodzenie należne z umowy (umów) cywilnej zawartej w 2013 r. przez ten samorząd z sędzią J. S., stanowi w ocenie sędziów WSA we Wrocławiu, może stanowić okoliczność wywołującą wątpliwości co do ich bezstronności w orzekaniu w niniejszej sprawie. Te same przyczyny złożenia wniosku o wyłączenie od rozpoznania sprawy, podała w złożonym oświadczeniu także sędzia Jolanta Sikorska.
Postanowieniem z dnia 22 lipca 2015 r., sygn. akt I OW 153/15, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 22 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) - zwana dalej: "P.p.s.a.", wyznaczył Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu do rozpoznania wniosków sędziów o wyłączenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Wnioski zasługują na uwzględnienie.
Instytucja wyłączenia sędziego od rozpoznania sprawy stanowi gwarancję konstytucyjnego prawa do bezstronnego sądu i sprowadza się do eliminowania przyczyn, które mogą powodować powstanie wątpliwości co do bezstronności i obiektywizmu sędziego w konkretnej sprawie. Stwarza tym samym warunki umożliwiające każdej stronie postępowania rozpatrzenie jej sprawy przez niezależny, obiektywny i niezawisły sąd.