Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2014r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z.O. o wymierzenie Radzie Gminy Frysztak grzywny na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zmianami), wobec niezastosowania do obowiązku przekazania sądowi akt administracyjnych sprawy ze skargi Z.O. na uchwałę Rady Gminy Frysztak z dnia 26 czerwca 2002 r., nr XXXV-251/2002 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nr 1/2001 - p o s t a n a w i a - I. wymierzyć Gminie Frysztak grzywnę w wysokości 3. 000 zł (trzy tysiące złotych), II. zasądzić na rzecz Z.O.od Gminy Frysztak kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postępowanie w niniejszej sprawie zostało wszczęte na wniosek Z. O. z dnia 19 lutego 2014r. (data wpływu do Sądu - 20 luty 2014r.), w którym zwrócił się o wymierzenie Radzie Gminy Frysztak grzywny, zgodnie z art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zmianami), dalej "P.p.s.a." w wysokości dziesięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej.
Z akt sprawy zarejestrowanej pod sygn. II SA/Rz 1004/13 wynika, że w dniu 8 października 2013r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga A. O. i Z. O. na uchwałę Rady Gminy Frysztak z dnia 26 czerwca 2002r., nr XXXV-251/2002 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nr 1/2001, która została zarejestrowana pod ww. sygnaturą. Organ udzielił odpowiedzi na skargę i przekazał sądowi dokumenty, stanowiące część "akt administracyjnych sprawy". Postanowieniem z dnia 21 października 2013r., sygn. akt II SO/Rz 17/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił wniosek o wymierzenie organowi grzywny z tytułu nieprzekazania Sądowi w terminie odpowiedzi na skargę wraz z aktami sprawy.
Pismem z dnia 15 października 2013r. Sąd wezwał Wójta Gminy Frysztak reprezentującego Radę Gminy Frysztak do nadesłania kompletnych akt administracyjnych sprawy (trwale połączonych i ponumerowanych oryginałów lub uwierzytelnionych kopii akt administracyjnych sprawy wraz z kartą przeglądową), w szczególności: oryginału skargi skarżących z dnia 12 sierpnia 2013r. wraz kopertą, w której została złożona w placówce pocztowej, odpisu uchwały Rady Gminy Frysztak z dnia 26 czerwca 2002r., nr XXXV-251/2002, odpisu protokołu sesji Rady Gminy Frysztak, na której podjęto uchwałę ww. wraz z listą obecności, wezwania A. O. i Z. O. do usunięcia naruszenia prawa przez ww. uchwałę, z odnotowaną datą wpływu wezwania do organu oraz kopertą, w której zostało złożone w placówce pocztowej, odpisu odpowiedzi udzielonej na to wezwanie przez Radę Gminy Frysztak wraz ze zwrotnym potwierdzeniem jej odbioru przez stronę skarżącą. Wezwanie doręczono organowi 17 października 2013r.
Przy piśmie z dni 24 października 2013r. Wójt Gminy Frysztak przekazał kolejną część akt administracyjnych sprawy wraz z kartą przeglądową. Akta administracyjne przekazane do Sądu do tego dnia zawierały dokumenty ponumerowane do 1 do 30.
Nadesłane dokumenty sprawy pozwoliły na ustalenie, iż skarga A. O. jest niedopuszczalna, co skutkowało odrzuceniem jej skargi postanowieniem z dnia 4 grudnia 2013r.
Z uwagi na fakt, że w aktach administracyjnych nadal brak było całej dokumentacji związanej z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, pismem z dnia 4 grudnia 2013r. Sąd ponownie wezwał Wójta Gminy Frysztak do nadesłania całości akt administracyjnych sprawy w oryginale, pod rygorem pouczenia skarżącego o uprawnieniu do złożenia wniosku o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a. Wezwanie doręczono organowi w dniu 9 grudnia 2013r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi.