Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Instytutu [...] im. [...] z/s w W. o wymierzenie Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego grzywny za nieprzekazanie całości akt administracyjnych w sprawie ze skargi Instytutu [...] im. [...] z/s w W. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie przyznania kategorii naukowej postanawia: 1. wymierzyć Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego grzywnę w wysokości 600 zł (słownie: sześćset złotych), 2. zasądzić na rzecz Instytutu [...] im. [...] z/s w W. od Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego kwotę 357 zł (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W piśmie z 26 stycznia 2015 r. Instytut [...] im. [...] z/s w W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego za nieprzekazanie do Sądu wraz ze skargą całości akt administracyjnych. Podniósł, że 17 grudnia 2014 r. organ wraz ze skargą oraz własną odpowiedzią na skargę przesłał do Sądu akta administracyjne - sprawa prowadzona jest pod sygnaturą akt II SA/Wa 1673/14. Do dnia złożenia wniosku z 26 stycznia 2015 r. nie została przesłana całość akt administracyjnych, w szczególności zawierających pismo strony skarżącej z 14 stycznia 2014 r. złożone w toku ponownego rozpoznawania sprawy przez organ, a przed wydaniem decyzji administracyjnej, a pismo to stanowiło uzupełnienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o oddalenie wniosku podnosząc, że pismo z 14 stycznia 2014 r. zostało włączone do toczącego się postępowania w sprawie przyznania stronie skarżącej kategorii naukowej i 27 grudnia 2014 r. było przekazane Komitetowi Ewaluacji Jednostek Naukowych. Pismo to było wraz z innymi dokumentami dotyczącymi sprawy przedłożono Komitetowi na posiedzeniu plenarnym w dniu [...] stycznia 2014 r. Zatem Komitet przyjmując [...] lutego 2014 r. opinię w sprawie wniosku strony skarżącej z 22 listopada 2013 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy przyznania kategorii naukowej rozpatrzył i w stopniu uznanym za właściwy uwzględnił także zarzuty sformułowane w piśmie z 14 stycznia 2014 r., o czym m. in. może świadczyć fakt, iż w opinii Komitetu stronie skarżącej mogła być przyznana kategoria naukowa A+. Brak tego pisma w przekazanych sądowi aktach sprawy nie wynikał ze złej woli i nie miał na celu przedłużenia postępowania. W związku z powyższym, zdaniem organu, brak jest podstaw do wymierzenia grzywny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 17 marca 2015 r., sygn. akt II SO/Wa 136/15, na podstawie art. 55 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., oddalił wniosek o wymierzenie grzywny.
Sąd wskazał, że z akt sprawy wynika jednoznacznie, iż organ, w wyznaczonym przez Sąd terminie, uzupełnił akta administracyjne 26 września 2014 r. i 8 października 2014 r. W ocenie Sądu dochowanie przez organ siedmiodniowego terminu do uzupełnienia akt oznaczało, że wniosek o wymierzenie grzywny nie mógł być uwzględniony.
Naczelny Sąd Administracyjny nie zaaprobował stanowiska Sądu I instancji i postanowieniem z dnia 28 maja 2015 r. sygn. akt I OZ 428/15 uchylił ww. postanowienie oraz przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnił, że nie można uznać, że późniejsze uzupełnienie (na wezwanie Sądu) przekazanych wraz ze skargą akt administracyjnych - już po upływie 30-dniowego terminu zakreślonego dla wniesienia skargi do sądu - wyklucza ukaranie organu grzywną. Tym bardziej, że pismo z dnia 14 stycznia 2014 r. przesłane zostało dopiero po złożeniu wniosku o ukaranie organu grzywną.