Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku F.S. o wymierzenie Dyrektorowi [...] Liceum [...] w [...] grzywny za nieprzekazanie skargi, odpowiedzi na skargę i akt sprawy postanawia wniosek odrzucić.
W piśmie z dnia [...] lipca 2019 r. małoletni F. S. (urodzony w dniu [...] października 2002 r. - informacja znana Sądowi z urzędu) skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie Dyrektorowi [...] Liceum [...] w [...], w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a., grzywny za nieprzekazanie skargi na bezczynność Dyrektora ww. Liceum w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej, odpowiedzi na skargę i akt sprawy. Jednocześnie, skarżący wniósł o zasądzenie kosztów postępowania.
Zarządzeniem z dnia 29 lipca 2019 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał F. S. do uzupełnienia braków formalnych wniosku poprzez jego podpisanie przez swojego przedstawiciela ustawowego - w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania - pod rygorem odrzucenia wniosku.
Powyższe wezwanie doręczone zostało prawidłowo wnioskodawcy w dniu 31 lipca 2019 r. (dowód: Urzędowe Poświadczenie Doręczenia - w aktach sądowych), jednak wnioskodawca nie wykonał wezwania Sądu.
W dniu 7 sierpnia 2019 r. F. S.złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Wniosek ten zarządzeniem z dnia 26 września 2019 r. sygn. akt II SPP/Wa 319/19 Sąd pozostawił bez rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.) - zwanej dalej P.p.s.a., gdy pismo (wniosek) strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia wniosku.
Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 5 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, m. in., jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy. Z powodu braku zdolności sądowej jednej ze stron albo zdolności procesowej skarżącego i niedziałania przedstawiciela ustawowego lub braku w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej skarżącym, uniemożliwiającego jego działanie, sąd odrzuci skargę dopiero wówczas, gdy brak nie zostanie uzupełniony (art. 58 § 2 P.p.s.a.).
Dodać należy, że do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej (art. 64 § 3 P.p.s.a.).
Zgodnie z art. 26 § 1 P.p.s.a., zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, osoby prawne oraz organizacje społeczne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 25 P.p.s.a.
Zdolność prawną i zdolność do czynności prawnych stron ocenia się według przepisów prawa cywilnego, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.
Zgodnie zatem z art. 15 Kodeksu cywilnego, osoba małoletnia, która ukończyła trzynaście lat ma ograniczoną zdolność do czynności prawnych. Natomiast, jak stanowi przepis art. 26 § 2 P.p.s.a., osoba fizyczna ograniczona w zdolności do czynności prawnych ma zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach wynikających z czynności prawnych, których może dokonywać samodzielnie.