Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S.P. o wymierzenie grzywny Zarządowi Głównemu Polskiego Związku Łowieckiego za nieprzekazanie w terminie skargi z dnia 30 października 2019 r. wraz z aktami sprawy p o s t a n a w i a: 1. wymierzyć Zarządowi Głównemu Polskiego Związku Łowieckiego z siedzibą w W. grzywnę w wysokości 2.500 (dwa tysiące pięćset) złotych, 2. zasądzić od Zarządu Głównego Polskiego Związku Łowieckiego z siedzibą w W. na rzecz skarżącego S.P. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W piśmie z dnia [...] stycznia 2020 r. S.P. (dalej jako: "skarżący" lub "strona skarżąca") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie grzywny Zarządowi Głównemu Polskiego Związku Łowieckiego (dalej także: "organ") za nieprzekazanie w terminie skargi z dnia 30 października 2019 r. wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy. Skarżący zwrócił się o ukaranie organu grzywną w wysokości jednokrotnego średniego wynagrodzenia w gospodarce narodowej.
Ustosunkowując się do wniosku skarżącego o wymierzenie grzywny, Zarząd Główny Polskiego Związku Łowieckiego, reprezentowany przez adwokata, przesłał do Sądu odpis pisma organu z dnia 22 listopada 2019 r., w którym organ ten odpowiedział skarżącemu na jego wniosek z dnia [...] września 2019 r. o udzielenie informacji publicznej.
W konsekwencji, Zarząd Główny Polskiego Związku Łowieckiego stwierdził, że skoro odpowiedział na wniosek skarżącego, to przedmiotowe postępowanie należy uznać za bezprzedmiotowe.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 - zwana dalej: "P.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi.
Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania (art. 54 § 2 P.p.s.a.).
Przepis art. 55 § 1 P.p.s.a. stanowi, że w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
W świetle art. 154 § 6 P.p.s.a., grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów.
Przyjmuje się, że przewidziany w art. 54 § 2 P.p.s.a. obowiązek przekazania sądowi skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę ma charakter bezwzględny.
Należy zauważyć, że w odniesieniu do terminu, w którym powinno nastąpić przekazanie sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, zastosowanie znajduje przepis szczególny - art. 21 pkt 1 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 1429 - zwana dalej: "u.d.i.p."). Zgodnie z ww. przepisem przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi. Ustawodawca postanowił zatem, że w przypadku spraw dotyczących udostępnienia informacji publicznej podmiot, do którego wpłynęła skarga skierowana do sądu administracyjnego, obowiązany jest przekazać ją wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 15 dni od dnia jej otrzymania.