Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędziowie NSA Jolanta Rudnicka Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi R.S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie w sprawie o sygnaturze II SAB/Rz 41/20 w sprawie ze skargi R.S. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
W dniu 13 października 2020 r. (data prezentaty) R.S. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego - za pośrednictwem WSA w Rzeszowie - skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie w sprawie o sygn. akt II SAB/Rz 41/20 z jego skargi na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w [...]w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Z akt sprawy wynika, że ww. skarga R.S. wraz z aktami sprawy wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w dniu 23 czerwca 2020 r. Zarządzeniem z tego samego dnia sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SAB/Rz 41/20, nadano jej symbol, wskazano strony i przedmiot postępowania, wyznaczono sędziego sprawozdawcę. Jednocześnie zarejestrowano wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy przedstawiając akta referendarzowi sądowemu celem rozpoznania wniosku. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 9 lipca 2020 r. odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy. Przy piśmie z dnia 10 lipca 2020 r. WSA w Rzeszowie przesłał skarżącemu odpis postanowienia z dnia 9 lipca 2020 r., które zostało mu doręczone w dniu 28 lipca 2020 r. (ZPO k- 15 akt o sygn. II SPP 165/20). W dniu 4 sierpnia 2020 r. do Sądu wpłynął sprzeciw skarżącego od postanowienia z dnia 9 lipca 2020 r. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 28 sierpnia 2020 r. zmieniono zaskarżone postanowienie i przyznano skarżącemu prawo pomocy obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 5 października 2020 r. skierowano sprawę do rozpoznania w trybie uproszczonym, wyznaczając termin posiedzenia na dzień 5 listopada 2020 r.
W tych okolicznościach, skarżący złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Sądem I instancji. W uzasadnieniu wskazał, że pomimo upływu trzydziestodniowego terminu na rozpoznanie sprawy z zakresu informacji publicznej, sprawa nie została zakończona. Skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania, nakazanie niezwłocznego rozpoznania sprawy i zasądzenie na jego rzecz kwoty 2000 złotych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W przedstawionym stanie faktycznym skarga na przewlekłość postępowania nie zasługuje na uwzględnienie i jako taka podlega oddaleniu.
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - Dz. U. z 2018 r., poz. 75, dalej, jako: "ustawa").
Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że jest ona nieuzasadniona. Stosownie do art. 2 wskazanej ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.