Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Dyrektora [...] Liceum Ogólnokształcącego [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 2 grudnia 2021 r., sygn. akt II SO/Kr 13/21 w sprawie z wniosku M.S. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi [...] Liceum Ogólnokształcącego [...] za nieprzekazanie skargi wraz z odpowiedzią i aktami sprawy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 2 grudnia 2021 r., sygn. akt II SO/Kr 13/21, po rozpoznaniu wniosku M.S. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi [...] Liceum Ogólnokształcącego [...] za nieprzekazanie skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, wymierzył Dyrektorowi [...] Liceum Ogólnokształcącego [...] grzywnę w wysokości 1000 zł oraz zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego na rzecz wnioskodawcy.
W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji podał, że w dniu 5 października 2021 r. M.S. wniósł do WSA w Krakowie wniosek o wymierzenie Dyrektorowi [...] Liceum Ogólnokształcącego [...] grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z odpowiedzią i aktami sprawy, domagając się również zasądzenia kosztów postępowania. Podniósł, że 5 lipca 2021 r. złożył za pośrednictwem poczty elektronicznej wniosek o udostępnienie informacji publicznej przez Dyrektora Liceum. W dniu 18 sierpnia 2021 r. skierowana została skarga na bezczynność organu. Wnioskodawca podkreślił, że do dnia złożenia wniosku skarga nie została przekazana do Sądu. W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o nieobciążanie grzywną z powodu braku świadomości o istnieniu obowiązków wynikających z ustawy o dostępie informacji publicznej. Brak udzielenia żądanej informacji oraz brak przekazania skargi nie był wynikiem złej woli (czy wręcz zamiaru) organu, a brakiem informacji o istnieniu takiego prawnego obowiązku. Organ o istnieniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej dowiedział się z wniosku o nałożenie grzywny. Ostatecznie skarga na bezczynność Dyrektora [...] Liceum Ogólnokształcącego [...] wpłynęła do WSA w Krakowie w dniu 25 listopada 2021 r., a została wysłana w dniu 19 listopada 2021 r.
Następnie Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "P.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Jak stanowi art. 54 § 2 P.p.s.a., organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W myśl art. 55 § 1 P.p.s.a., w razie niezastosowania się przez organ do obowiązku przekazania w terminie skargi do sądu, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. Celem tego przepisu jest dyscyplinowanie organów do terminowego wykonania obowiązków określonych w art. 54 § 2 P.p.s.a. lub w przepisach szczegółowych. WSA w Krakowie zauważył, że zgodnie z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. (Dz. U. z 2015 r., poz. 2058; dalej jako "u.d.i.p.") przekazanie akt i odpowiedzi na skargę w zakresie udostępnienia informacji publicznej następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi.