Zażalenie na postanowienie WSA w Krakowie w sprawie z wniosku E.L. i P.L. o wymierzenie grzywny Burmistrzowi [...] za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Burmistrza [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 2 lutego 2022 r., sygn. akt II SO/Kr 16/21 o wymierzeniu grzywny w sprawie z wniosku E.L. i P.L. o wymierzenie grzywny Burmistrzowi [...] za nieprzekazanie skargi z dnia 24 czerwca 2020 r. wraz z aktami sprawy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie

Inne orzeczenia o symbolu:
6480
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Wymierzenie grzywny
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Burmistrz Miasta
Uzasadnienie strona 1/2

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 2 lutego 2022 r., sygn. akt II SO/Kr 16/21, wymierzył Burmistrzowi [...] grzywnę w kwocie 100 zł za nieprzekazanie Sądowi skargi na bezczynność organu z dnia 24 czerwca 2020 r. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oraz zasądził od organu na rzecz E.L. i P.L. zwrot kosztów postępowania.

W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji podał, że zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "P.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie zaś do art. 54 § 2 P.p.s.a. organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W myśl art. 55 § 1 P.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 tej ustawy, czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Z regulacji tych jednoznacznie wynika, że podmiot, za pośrednictwem którego kierowana jest dla sądu administracyjnego skarga na działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, jest bezwzględnie obowiązany przekazać skargę sądowi, wraz z kompletem akt sprawy i odpowiedzią na skargę, w terminie 30 dni do dnia otrzymania skargi.

Instytucja wymierzenia organowi grzywny w sytuacji braku wywiązania się z nałożonych na niego ustawowych obowiązków w zakresie postępowania sądowoadministracyjnego, ma charakter dyscyplinujący, restrykcyjny i prewencyjny. Mobilizuje ona bowiem organ do niezwłocznego przekazania skargi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę, a jednocześnie stanowi sankcję za niedokonania tych czynności w wymaganym terminie. Zapobiega także naruszeniom tego obowiązku w przyszłości.

Powołane przepisy pozwalają sądowi na wymierzenie grzywny po spełnieniu łącznie dwóch warunków, tj. złożenia przez stronę wniosku o wymierzenie organowi grzywny oraz stwierdzenia uchybienia przez organ terminu do przekazania sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Przesłanką do wymierzenia grzywny jest fakt nieprzekazania skargi sądowi administracyjnemu, bez względu na powody. Natomiast wszystkie okoliczności danej sprawy, w tym m.in. przyczyny niewypełnienia przez organ ciążącego na nim obowiązku, sąd powinien wziąć pod uwagę wymierzając wysokość grzywny. Nie jest prawdą, że oryginał skargi został przekazany do WSA przy poprzednim wniosku o wymierzenie grzywny w dniu 29 grudnia 2020 r. - co potwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w postanowieniu o nałożeniu grzywny, jak również sam Burmistrz w zażaleniu na to postanowienie (k. 44 akt II SO/Kr 1/21: "organ nie kwestionuje stanu faktycznego, iż skarga na bezczynność z dnia 24 czerwca 2020 r. nie została przekazana"). Aktualnie jednak skarga na bezczynność, której dotyczy niniejsze postępowanie znajduje się w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie, zarejestrowana pod sygn. II SAB/Kr 229/21 i wyznaczono termin jej rozpoznania na dzień 9 lutego 2022 r. W tej sytuacji nałożona obecnie grzywna nie pełni już funkcji dyscyplinującej, a jedynie restrykcyjną i prewencyjną. Sąd uznał, że w tych okolicznościach odpowiednia i wystarczająca będzie grzywna w wysokości 100 zł.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6480
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Wymierzenie grzywny
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Burmistrz Miasta