Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 18 marca 2021 r., sygn. akt II SAB/Wa 817/19 o odrzuceniu skargi A.P. na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Rektora Uniwersytetu [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji postanawia: oddalić zażalenie.
A.P. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Rektora Uniwersytetu [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 4 grudnia 2019 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z 16 kwietnia 2020 r. referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy. Postanowieniem z 21 sierpnia 2020 r. Sąd I instancji utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 15 stycznia 2021 r. wezwano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z 4 grudnia 2019 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącej 23 stycznia 2021 r. Skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi. W związku z tym, postanowieniem z 18 marca 2021 r. Sąd I instancji odrzucił skargę.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W tej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarżąca, pomimo skutecznego wezwania nie uiściła wpisu sądowego od skargi.
Z przepisów ustawy p.p.s.a. wynika obowiązek poniesienia przez stronę kosztów postępowania toczącego się z jej inicjatywy. Przejawem tej zasady jest między innymi obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, w tym również wpisu od skargi. Brak wykonania obowiązku w tym zakresie powoduje, że sąd administracyjny nie może rozpoznać wnoszonych przez stronę pism.
Wyjątkiem od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych jest instytucja prawa pomocy. W tej sprawie skarżąca występowała o przyznanie prawa pomocy, ale wniosek w tym przedmiocie nie został uwzględniony. Ponadto przedmiotowa sprawa nie jest jedną ze spraw, które podlegają ustawowemu zwolnieniu z kosztów sądowych (art. 239 p.p.s.a.). Skarżąca była więc zobowiązana ponieść koszty związane z udziałem w postępowaniu (art. 199 p.p.s.a.), w tym między innymi uiścić wpis sądowy od skargi. Nieopłacona skarga podlegała odrzuceniu, o czym prawidłowo orzekł Sąd I instancji.
Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.